用友政務(wù)“牽手”貴州黔西南州政府打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)

　　黔西南州政府與用友政務(wù)將以大數(shù)據(jù)為抓手，共同推進(jìn)數(shù)據(jù)資源的整合及應(yīng)用、全面提高大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)在政府管理決策、公共服務(wù)、精準(zhǔn)扶貧等領(lǐng)域的應(yīng)用水平，助推產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)在創(chuàng)新鏈上互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈上互補(bǔ)、價(jià)值鏈上共贏的目的。

　　為進(jìn)一步集大數(shù)據(jù)之智慧，促進(jìn)黔西南州大數(shù)據(jù)在各行各業(yè)融合創(chuàng)新及深度應(yīng)用，從而提升政府治理體系和治理能力，最終在政府智慧管理下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、綠色發(fā)展，2017年5月27日，2017年中國(guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)分論壇——黔西南州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇在貴州省興義市舉行。

　　在論壇上，貴州黔西南州政府與北京用友政務(wù)軟件公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同建設(shè)黔西南州“數(shù)據(jù)鐵籠”項(xiàng)目，北京用友政務(wù)軟件有限公司將以軟件服務(wù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)與黔西南州在民、商、政等多個(gè)層面進(jìn)行深度合作，從而推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入“新動(dòng)能”。

　　在貴州黔西南州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，黔西南州政府與北京用友政務(wù)軟件公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議(左二為北京用友政務(wù)軟件有限公司總裁范斌成)

　　用友政務(wù)與基層政府合作實(shí)現(xiàn)零突破

　　“數(shù)據(jù)鐵籠”項(xiàng)目是黔西南州政府首次“信息化立體規(guī)劃”實(shí)踐。相較于以往信息化建設(shè)，我們看到的通常是某個(gè)部門，如財(cái)政部門、交通部門、教育部門等獨(dú)立要求建設(shè)信息系統(tǒng)，這樣數(shù)據(jù)相對(duì)分散，得不到統(tǒng)籌利用。

　　此次戰(zhàn)略合作的不同之處在于，信息化牽頭單位變成政府，其他部門共同籌劃，形成立體規(guī)劃。黔西南州政府希望由“一把手”推動(dòng)的“數(shù)據(jù)鐵籠”項(xiàng)目具有其獨(dú)特的創(chuàng)新性、引領(lǐng)性。

　　黔西南州紀(jì)委書記、州大數(shù)據(jù)指揮部指揮長(zhǎng)劉良在會(huì)上提到，要做就要做最好，要做精品工程、樣板工程、可復(fù)制的工程。要給予數(shù)據(jù)“生命力”，讓其為提高政府治理、基層治理、國(guó)家治理能力和治理現(xiàn)代化水平服務(wù)，從而造福百姓，造福國(guó)家。

　　因此，黔西南州政府迫切希望用友政務(wù)以其在信息化領(lǐng)域的專業(yè)水準(zhǔn)助力其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而這也是北京用友政務(wù)軟件有限公司首次在政府層面的戰(zhàn)略合作。

　　在此次合作的基礎(chǔ)上，雙方將以大數(shù)據(jù)為抓手，共同推進(jìn)數(shù)據(jù)資源的整合及應(yīng)用、全面提高大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)在政府管理決策、公共服務(wù)、精準(zhǔn)扶貧等領(lǐng)域的應(yīng)用水平，助推黔西南州產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)在創(chuàng)新鏈上互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈上互補(bǔ)、價(jià)值鏈上共贏的目的。

　　此次戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極響應(yīng)了國(guó)家“一帶一路”政策要求，協(xié)助黔西南州深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，采用大數(shù)據(jù)技術(shù)加快政府大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與各行業(yè)的深度融合，從而不斷探索新業(yè)態(tài)、新模式，成為助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”。

　　黔西南州紀(jì)委書記、州大數(shù)據(jù)指揮部指揮長(zhǎng)劉良(右)與北京用友政務(wù)軟件公司總裁范斌成(左)論壇上合影

　　雙方合作有著“天時(shí)地利人和”的契機(jī)

　　利用“數(shù)據(jù)鐵籠”實(shí)現(xiàn)政府智慧管理，用友政務(wù)與黔西南州政府合作實(shí)質(zhì)上具備了“天時(shí)地利人和”的條件。

　　一是國(guó)家大力推行大數(shù)據(jù)發(fā)展，貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，而黔西南州作為“國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”的三大數(shù)據(jù)基地之一，經(jīng)過幾年的積極推進(jìn)，已經(jīng)從各個(gè)層面具備了相應(yīng)的數(shù)據(jù)實(shí)力。

　　二是黔西南州擁有獨(dú)特的地理、環(huán)境優(yōu)勢(shì)。山好、水好，資源豐富，還擁有貴州省唯一保留下來的地方電網(wǎng)，發(fā)展大數(shù)據(jù)具有較大的電價(jià)成本優(yōu)勢(shì)，這給黔西南州發(fā)展大數(shù)據(jù)提供了很好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　三是由政府牽頭做規(guī)劃，給予政策支持，推動(dòng)大數(shù)據(jù)項(xiàng)目深度應(yīng)用。這會(huì)吸引相關(guān)人才、項(xiàng)目、資金的不斷涌入。而黔南州政府也卯足干勁先要以“大數(shù)據(jù)”為引擎，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。

　　在大數(shù)據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)條件具備的情況下，政府考慮的就是如何有效推進(jìn)，從哪里著手推進(jìn)的問題。

　　事實(shí)上，政府最大的“痛點(diǎn)”還是考慮如何利用大數(shù)據(jù)追蹤“錢從哪里來，又到哪里去”中的每個(gè)環(huán)節(jié)。因此，政府要想把涵蓋各個(gè)層面的信息化推動(dòng)下去，資金鏈無疑是最大的突破口。

　　財(cái)政作為政府的管家和出納，在貴州有著特殊的優(yōu)勢(shì)，財(cái)政數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了三級(jí)貫通，即省、市、縣全面貫通。這就為政府后續(xù)開展大數(shù)據(jù)建設(shè)和推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)條件。而實(shí)現(xiàn)貫通的具體實(shí)施單位就是用友政務(wù)。用友政務(wù)在這個(gè)層面占據(jù)了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。

　　當(dāng)然，雙方的合作將以此為突破口，根據(jù)實(shí)際情況延伸擴(kuò)展。

　　戰(zhàn)略合作將逐步延伸到攻堅(jiān)“難題”領(lǐng)域

　　在會(huì)場(chǎng)，劉良表示，希望通過“數(shù)據(jù)鐵籠”解決多個(gè)層面的難題，設(shè)置預(yù)警、糾正偏離、離清責(zé)任、加強(qiáng)透明度、提高政府辦事效率。

　　比如，涉及到地方債的管理、責(zé)任的劃分、行政成本的降低、數(shù)據(jù)安全等。這些都是大數(shù)據(jù)將要面對(duì)和解決的問題。

　　黔西南州紀(jì)委書記、州大數(shù)據(jù)指揮部指揮長(zhǎng)劉良與北京用友政務(wù)軟件公司總裁范斌成進(jìn)行戰(zhàn)略合作會(huì)談

　　"難題"領(lǐng)域一：地方債

　　黔西南州人民政府副州長(zhǎng)李杰提出，現(xiàn)在很多地方政府對(duì)地方債非常頭疼，實(shí)際上，有債不可怕，可怕的是管理不科學(xué)，損失將會(huì)以億計(jì)算。

　　李杰提出，事實(shí)上，推行“數(shù)據(jù)鐵籠”并不容易，這意味著透明化，權(quán)利將被放下陽光下暴曬。但為了實(shí)現(xiàn)政府智慧管理，提高政府治理現(xiàn)代化水平，將數(shù)據(jù)關(guān)在鐵籠里，就必須依靠信息化手段，通過大數(shù)據(jù)“治理權(quán)利的任性”。

　　對(duì)此，北京用友政務(wù)軟件有限公司總裁范斌成提出新的解決思路——債務(wù)云。他說黔西南州9個(gè)區(qū)縣，如果利用大數(shù)據(jù)云的技術(shù)，債務(wù)的還債能力，欠債情況等一系列需要的數(shù)據(jù)將會(huì)以以移動(dòng)的形式即時(shí)了解，政府可隨時(shí)了解情況，做出決策。

　　他也提到以后產(chǎn)品的開發(fā)將利用數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)分開思路，提高產(chǎn)品的速度和性能。

　　另外，李杰也提出預(yù)算的重要性。并說預(yù)算其實(shí)就是執(zhí)政理念。這就需要政府需要將預(yù)算管理和財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)做起來。將這個(gè)層面的信息化做起來，不單是要實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，終極目標(biāo)是利用信息化手段讓大家明確怎么干更好，更有效。

　　因此，黔西南州政府希望利用用友政務(wù)豐富的財(cái)政項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力，將數(shù)據(jù)鐵籠項(xiàng)目落地、進(jìn)而在更廣層面進(jìn)行合作。

　　"難題"領(lǐng)域二：行政成本高

　　此外，政府一直頭疼的還有“行政成本高”難題。比如政府投資建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目還沒完工，項(xiàng)目審計(jì)、監(jiān)察等各個(gè)部門就會(huì)“前赴后繼”來，大家都無法準(zhǔn)確把控實(shí)施節(jié)點(diǎn)。這在無形中造成社會(huì)行政成本的大量增加。但如果可以利用大數(shù)據(jù)，借助信息化手段，就會(huì)大量減輕各級(jí)政府管理負(fù)擔(dān)。

　　而這可以通過跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度、明確實(shí)施節(jié)點(diǎn)、及時(shí)預(yù)警、發(fā)現(xiàn)問題，從而調(diào)整策略。而用友政務(wù)在此層面也擁有非常豐富的經(jīng)驗(yàn)，可以提出更好的解決思路。

　　劉良表示，運(yùn)用數(shù)據(jù)鐵籠，實(shí)現(xiàn)政府管理效率的提升，對(duì)國(guó)家和社會(huì)都具有極大的促進(jìn)作用。

　　"難題"領(lǐng)域三：精準(zhǔn)扶貧

　　此外，黔南州政府非常關(guān)注精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，他們希望知道錢究竟怎么花的?沉淀在哪里?最終支付給誰?有無違規(guī)......

　　政府希望通過“數(shù)據(jù)鐵籠”，追蹤到每一筆資金流向，從而有據(jù)可查。而紀(jì)檢監(jiān)察，也將不再走馬觀花，而是帶著問題、有針對(duì)性的工作。

　　事實(shí)上，用友政務(wù)利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧的領(lǐng)域，已有一些成效顯著的實(shí)踐成果，可以在此方面助力“數(shù)據(jù)鐵籠”項(xiàng)目落地推進(jìn)。

　　"難題"領(lǐng)域四：數(shù)據(jù)安全

　　隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算快速發(fā)展，政府部門對(duì)于數(shù)據(jù)的安全問題越來越關(guān)注，也迫切的希望能尋求一種解決方法。對(duì)此，范斌成總裁提出了自己的想法，“以后政府?dāng)?shù)據(jù)安全將會(huì)以區(qū)塊鏈的方式解決。而且，隨著人們的思維和想法的改變，未來信息化數(shù)據(jù)利用不會(huì)只停留在電腦層面，必將向移動(dòng)智能方向發(fā)展。”

　　為了將區(qū)塊鏈技術(shù)更易于理解，范斌成總裁專門以銀行業(yè)務(wù)為例做了解釋。他說，2003年前，銀行業(yè)務(wù)辦理必須需要插一個(gè)終端接口。而如今我們只需要在手機(jī)上就可以隨時(shí)實(shí)現(xiàn)各種業(yè)務(wù)辦理，而且不擔(dān)心信息安全的問題。比如，我們通過銀行系統(tǒng)匯款時(shí)，給對(duì)方匯過去3000萬，匯過去的同時(shí)，代碼已經(jīng)解密。而對(duì)于其他人來說，之前的代碼解密已經(jīng)是無效的，若你想把涉及到的每個(gè)數(shù)據(jù)解碼，難度和成本都會(huì)變得很大，數(shù)據(jù)安全就得到了保障，而銀行利用的就是區(qū)塊鏈技術(shù)。

　　事實(shí)上，政府?dāng)?shù)據(jù)安全問題也可以利用這個(gè)技術(shù)解決。

　　當(dāng)然，在大數(shù)據(jù)項(xiàng)目的推動(dòng)中，會(huì)涉及到方方面面需要解決的技術(shù)難題。用友政務(wù)也將不斷調(diào)整策略，以變應(yīng)變，與政府共同努力推動(dòng)項(xiàng)目的順利前行。

　　用友政務(wù)基于“大數(shù)據(jù)”的實(shí)踐成效

　　事實(shí)上，幾年來，用友政務(wù)在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的研究和應(yīng)用均取得顯著成效。

　　2015年，用友政務(wù)戰(zhàn)略產(chǎn)品事業(yè)部的“財(cái)情分析”產(chǎn)品橫空出世。該產(chǎn)品研發(fā)過程是個(gè)深度挖掘客戶需求的典型案例，這是一款基于互聯(lián)網(wǎng)思維，針對(duì)政府公開數(shù)據(jù)，深度挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，為財(cái)政部門、采購人、供應(yīng)商、公眾等提供客觀、真實(shí)、全面數(shù)據(jù)服務(wù)的全新產(chǎn)品，能夠有效幫助用戶分析和決策。

　　而為了更好的幫助政府客戶突破管理過程中遇到的瓶頸，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門力量，充分整合與利用大數(shù)據(jù)資源，不斷實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，提升政府治理與社會(huì)服務(wù)水平，用友政務(wù)以大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)結(jié)合實(shí)際應(yīng)用，設(shè)計(jì)了“政務(wù)大數(shù)據(jù)解決方案”。

　　“方案”以“三個(gè)創(chuàng)新”即社會(huì)治理模式創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新、民生服務(wù)體系創(chuàng)新為出發(fā)點(diǎn)，依托政府?dāng)?shù)據(jù)、公眾數(shù)據(jù)等的全面融合，深入應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，幫助政府客戶從宏觀到微觀全面掌控本地政府財(cái)力情況、區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)情況、社會(huì)民生情況等信息。幫助政府客戶建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機(jī)制，全面提升政府治理與公眾服務(wù)能力。

　　另外，用友政務(wù)“政府綜合治稅解決方案”也是基于大數(shù)據(jù)技術(shù)體系建立的一套全口徑、多層次的應(yīng)用平臺(tái)。其通過各政府部門信息的匯集，以及對(duì)稅源數(shù)據(jù)的分析，幫助客戶全面了解經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行狀況。幫助稅源管理部門掌握稅源變化狀況，分析稅源的地區(qū)分布、行業(yè)分布、稅種分布、納稅人分布，進(jìn)而有針對(duì)性地實(shí)施管理，堵塞稅收流失的源頭，治理稅收流失的問題。

　　此外，用友政務(wù)在精準(zhǔn)扶貧方面也有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，以扶貧人口為基礎(chǔ)，以扶貧項(xiàng)目為紐帶，以扶貧資金為主線，綜合財(cái)政、扶貧辦、人社、國(guó)土、農(nóng)委、公安、統(tǒng)計(jì)、民政、殘聯(lián)、教育等部門的數(shù)據(jù)，進(jìn)行總體分析，用于管理扶貧項(xiàng)目和資金，使之精準(zhǔn)惠及貧困人口，實(shí)現(xiàn)把扶貧項(xiàng)目落實(shí)到戶，把扶貧資金落實(shí)到人，形成“人-項(xiàng)目-資金”的業(yè)務(wù)閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)扶貧精準(zhǔn)監(jiān)管。

　　用友政務(wù)也一直關(guān)注政府的“痛點(diǎn)、難點(diǎn)”，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，在社會(huì)保障資金使用效益、地方政府債務(wù)分析與預(yù)警、反不正當(dāng)支付、財(cái)政供養(yǎng)、企業(yè)扶持等層面都在做著積極的努力和實(shí)踐。

　　用友政務(wù)作為中國(guó)最大的公共財(cái)政管理軟件提供商和行政事業(yè)單位計(jì)劃財(cái)務(wù)管理軟件提供商，一直秉承“云聚公共管理智慧”，利用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，用信息化助推公共管理提升、業(yè)務(wù)創(chuàng)新，從而助創(chuàng)高效、開放、公正、廉潔的政府。

　　用友政務(wù)將利用“大數(shù)據(jù)”產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)及雄厚的技術(shù)實(shí)力、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)黔西南州信息化建設(shè)再上新臺(tái)階，為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上“動(dòng)力翅膀”。