“借我一雙慧眼”加速政務信息化 騰訊“政務連接器”破信息孤島

 　　8月下旬，“互聯(lián)網+政務”領域發(fā)生了兩件大事：一是發(fā)改委印發(fā)《“十三五”國家政務信息化工程建設規(guī)劃》，并在8月31日公布這份規(guī)劃的政策解讀;同在8月31日，在2017“互聯(lián)網+”數(shù)字經濟中國行·四川峰會上，騰訊發(fā)布了首款一體化“政務連接器”——騰訊慧眼，通過騰訊的人臉識別、活體檢測、證件OCR等先進技術的融合，在各類政務辦理場景中，快速實現(xiàn)身份證與持證人的匹配認證，即通過“刷臉”就能辦事。騰訊慧眼已經與19個省份簽約，50多項政務服務將逐步在全國各地落地，

　　這兩件大事，都指向同一個關鍵點——這就是如何利用“互聯(lián)網+”先進科技形成政企合作的閉環(huán)，加速政務信息化建設。

　　連通“信息孤島”并不難就靠政企合作新閉環(huán)

　　在發(fā)改委的《“十三五”國家政務信息化工程建設規(guī)劃》的政策解讀中，明確在第36次中央政治局集體學習時的講話：“我們要深刻認識互聯(lián)網在國家管理和社會治理中的作用，以推行電子政務、建設新型智慧城市等為抓手……實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務”。同時指出，“要打破‘信息孤島’和‘數(shù)據(jù)煙囪’，推動政府信息共享，提升政府效能”。

　　管理層的談話，一針見血指出了當前政務信息化的最大難點之一，就是如何在不同政務部門之間實現(xiàn)融合，解決長期存在的“信息孤島”痛點。

　　這樣的痛點過去在不同系統(tǒng)和業(yè)務的公共服務場景中比比皆是：在沒有引用騰訊慧眼之前，不同政務機關之間的辦理實名流程是分隔的，這意味著居民要到交警、工商局、稅局、人社局等公共服務部門辦事，都得拿著身份證明文件逐個部門辦理，費心去“證明我是我”。

　　除了身份證、戶口本等證件外，各個部門的核身手段和數(shù)據(jù)尚且無法流通，更談不上形成共同采集、共同挖掘、共同使用的進一步融合了。在這種情況下，第三方企業(yè)為各個政務部門所開發(fā)和維護的政務信息化系統(tǒng)，也是割裂的，無法形成一個完整的政企合作閉環(huán)。

　　從2017“互聯(lián)網+”數(shù)字經濟中國行·四川峰會上獲悉，在四川省公安廳(科信處)以及成都公安的指導和支持下，騰訊慧眼的人工智能實名核身能力已率先應用在四川政務中心的在線服務上，為四川市民提供律師證換領、企業(yè)養(yǎng)老保險審批等多項“全程網辦”政務服務。未來還計劃向交警、人社局、公積金中心、工商局、稅務局、衛(wèi)計委等眾多委辦局輸出實名核身能力，交通違章舉報、養(yǎng)老金領取、查詢公積金、注冊工商執(zhí)照、稅務登記、辦理居民健康卡等常見的政務服務場景，將只需要“刷臉”即可在線辦理。

　　也就是說，居民未來通過騰訊慧眼“刷臉”，以后要辦理交通違章舉報、養(yǎng)老金領取、查詢公積金、注冊工商執(zhí)照、稅務登記、辦理居民健康卡等都能通過微信公眾號、手機APP、終端機等形式辦理，無需再像以前那樣“多跑幾次”、“逐個部門跑”才能辦好。

　　當“刷臉”就能通過實名核身，就會形成“一次認證、全網通行”的群眾辦事新模式，群眾嘗到了便捷辦事的好處，就會積極通過“刷臉”完成核身流程并且在線辦事，有效提升政務辦事效率;不同的政務部門更可以放下層級、系統(tǒng)、地域等各種歷史重擔，得到同質、同效的技術輸出;同時，各個部門的大數(shù)據(jù)，有望通過“互聯(lián)網+”的實名核身得以有效打通和融合;為不同政務部門提供信息化服務的第三方企業(yè)，都是基于統(tǒng)一的架構和平臺進行開發(fā)維護，生態(tài)系統(tǒng)得以閉環(huán)。由此可見，騰訊慧眼的推出，為政企合作的閉環(huán)以及不同政務部門的互聯(lián)互通，共同解決“信息孤島”這個長期存在的痛點，提供了示范效應。

　　場景服務改革想加速協(xié)同創(chuàng)新有捷途

　　政務信息化建設的另一個難點，是如何加速協(xié)同創(chuàng)新。

　　發(fā)改委在《十三五國家政務信息化工程建設規(guī)劃》通知中明確提出了到十三五末期，要實現(xiàn)“構建形成大平臺共享、大數(shù)據(jù)慧治、大系統(tǒng)共治的頂層架構”目標。其中所提到的“共享”、“慧治”和“共治”等手段，都指向了一個關鍵點，這就是協(xié)同創(chuàng)新。

　　傳統(tǒng)公共服務辦事模式的痛點，不是創(chuàng)新難，而是創(chuàng)新的“協(xié)同”難，即由于各個業(yè)務所面對的場景并不相同，因此每產生一個創(chuàng)新，往往會隨之產生一套全新的系統(tǒng)和應用，這些系統(tǒng)應用之間很難用傳統(tǒng)的方法加以協(xié)同。就以身份登記為例，需要實名登記身份證信息的場景很多，酒店入住、網吧登記、寄送快遞實名登記、視頻門禁等不同場景的登記系統(tǒng)并不通用，哪怕其中某項業(yè)務場景中出現(xiàn)再多的創(chuàng)新，也很難被其他業(yè)務場景迅速借鑒。

　　這還意味著各大公共服務機關的創(chuàng)新力量，難以百分百投入到協(xié)同創(chuàng)新之中，因為光是部門內部已經耗費掉不少資源在場景業(yè)務流程升級的兼容上，遑論不同部門之間的協(xié)同創(chuàng)新。

　　近年來，“互聯(lián)網+”的基礎能力不斷加強和普及，為不同政務服務場景的協(xié)同創(chuàng)新提供了全新的解決之道——像騰訊慧眼這樣的人工智能技術，可以為不同政務部門的創(chuàng)新提供統(tǒng)一的支撐，各大政務機關可以根據(jù)自己的業(yè)務特色和場景需要，將更多的資源和精力放在協(xié)同創(chuàng)新上。

　　在8月31日舉行的2017“互聯(lián)網+”數(shù)字經濟中國行·四川峰會上，相關發(fā)言人就介紹了騰訊慧眼的核身服務除了滿足公安系統(tǒng)自身業(yè)務意外，完全可以拓展到工商、人社、稅務、海關、邊檢等場景，甚至運營商、交通出行、金融支付、教育醫(yī)療、共享經濟等實體經濟場景。由于創(chuàng)新來自同樣的互聯(lián)網+技術，群眾也樂意通過微信、QQ等開放平臺接入相關服務，不斷體驗創(chuàng)新，因此各個政務部門的創(chuàng)新更有動力，彼此之間的創(chuàng)新借鑒也更具可復制性和體驗一致性，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新也更為簡單。

　　從騰訊慧眼的使用流程，就可看出“互聯(lián)網+”如何把協(xié)同創(chuàng)新變得簡單便捷：無論是政務實名需要，還是實體產業(yè)工作流程實名需求，又或居民生活核身所需，只要有“認人”這個需求，都可以統(tǒng)一通過“刷臉”這個簡單的步驟解決問題，并且都通過微信就能辦成。

　　不管是政府機關，還是企事業(yè)單位，都可以從其他行業(yè)或者部門的“互聯(lián)網+”服務中觸類旁通;并且用同樣的平臺和技術快速移植到本業(yè)的場景服務中;在創(chuàng)新過程中有任何問題，也可以迅速從其他政務部門和行業(yè)中獲得解決之道，加速實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的目標。

　　在《“十三五”國家政務信息化工程建設規(guī)劃》中，創(chuàng)新突破新階段的特征是“集約整合、全面互聯(lián)、協(xié)同共治、共享開放、安全可信”，這五個特征都與政企合作，共同利用“互聯(lián)網+”新科技，加速政務創(chuàng)新進展密切相關。如今，像騰訊慧眼這樣的應用普及不斷提速，清晰說明了互聯(lián)網企業(yè)已經為政務部門持續(xù)輸出云、安全、人工智能、LBS、大數(shù)據(jù)、移動支付等基礎能力，政企合作的進一步深化，可讓各大政務部門的創(chuàng)新步伐越走越快，創(chuàng)新規(guī)模效應越滾越大。