上海數(shù)字治理研究院正式成立 助力城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型“孔雀開屏”

　　作為超大城市，上海主動順應和掌握數(shù)字化時代帶來的新趨勢新機遇，科學遵循城市運行和發(fā)展規(guī)律，針對人口多、流量大、功能密，具有復雜巨系統(tǒng)的特征，重點推進政務服務“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推動治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高現(xiàn)代化治理效能。把牢人民城市的生命體征，打造科學化、精細化、智能化的超大城市“數(shù)治”新范式，全面提升城市現(xiàn)代化治理水平。

　　4月19日，在上海市城市運行管理中心指導下，由上海市大數(shù)據(jù)股份有限公司牽頭成立的上海數(shù)字治理研究院正式亮相�；顒右�“開屏之夜”為主題，邀請了來自政府、學術(shù)界等各領(lǐng)域的領(lǐng)導嘉賓以及行業(yè)精英，象征上海數(shù)字治理研究院企業(yè)運作、政府支持、社會參與的共建共治共享模式和上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的百花齊放、色彩斑斕。

　　上海市人民政府辦公廳副主任、上海市城市運行管理中心主任徐惠麗以數(shù)字治理驅(qū)動程城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主題發(fā)表主旨演講，為本次活動的開場“一網(wǎng)點屏”。徐惠麗主任表示，數(shù)字化是時代發(fā)展的大趨勢，必須充分運用數(shù)字化方式探索超大城市社會治理新路子，回應人民對美好生活的新期待。同時對研究院的定位提出了三點期望：希望研究院成為“策源地和試驗場”，圍繞城市數(shù)字治理和“一網(wǎng)統(tǒng)管”開展戰(zhàn)略研究、案例匯集、專家研討、模式總結(jié)和理論提煉，結(jié)合技術(shù)研發(fā)和攻關(guān)試驗，不斷創(chuàng)新突破，形成可復制可推廣的城市數(shù)字治理的“上海經(jīng)驗”和“中國故事”;希望研究院成為“共創(chuàng)空間和訓練營地”，基于多方共建、開放包容的理念，與合作伙伴共享空間進行聯(lián)合研發(fā)，并組織訓練營活動，為數(shù)字治理培養(yǎng)和儲備人才。希望研究院成為“會客廳和立交橋”，接待國內(nèi)外參訪交流，展示和傳播上海“一網(wǎng)統(tǒng)管”最新成果，并通過論壇、沙龍、發(fā)布會等形式，開展跨界互動，打造數(shù)字治理政產(chǎn)學研共同體。

　　為了更通俗易懂的了解“一網(wǎng)統(tǒng)管”，活動特別邀請了打浦橋街道建一居民區(qū)黨總支書記徐施寅、徐匯區(qū)智能巡查車工程師李祥斌和華為上海云與計算市場部部長許波欣共同參與“城市魔盒”案例分享環(huán)節(jié)。三位嘉賓通過現(xiàn)場魔盒中的實物，講述了預防寒潮水管爆裂、高空墜物防控、智能巡查車升級三個發(fā)生在他們身邊的真實小故事，讓在座嘉賓切身體會到了“一網(wǎng)統(tǒng)管”給老百姓生活帶來的改變和給城市治理帶來的改善。

　　位于黃浦區(qū)的永年大樓，建造于上世紀九十年代，每年寒潮一來，樓里的水管就要爆管，維修人員上門不及時，居民們投訴不斷，但是今年情況卻悄然改變了。打浦橋街道建一居民區(qū)黨總支書記徐施寅說：“今年入冬來臨之前，小區(qū)內(nèi)多了一支特殊的維修人員隊伍，他們用厚厚的保溫材料為一些裸露、陳舊的管道及容易爆管部位進行包裹保護。寒潮來臨時，他們對易發(fā)點進行巡邏，第一時間發(fā)現(xiàn)和處理爆管問題。”這樣的提前預判都是源于黃浦區(qū)城運中心通過大數(shù)據(jù)分析，將容易發(fā)生凍管爆管的區(qū)域，提前預判，并發(fā)出預警。這些數(shù)據(jù)分析報告也會在第一時間向各街道、應急管理部門推送，相關(guān)部門就能夠針對各類突發(fā)情況，提前制定預案，安排車輛和施工人員提前待命值守。徐書記感嘆，“這樣的快速應對處置方式很大程度的減少了我們基層的工作量，同時也提高了我們社區(qū)居民的滿意度，要為現(xiàn)在這種快速響應機制點贊!”

　　對于如何防控高空墜物，華為上海云與計算市場部部長許波欣在現(xiàn)場向大家展示了一塊智能手表。“大樓只要出現(xiàn)開窗行為，就會實時呈現(xiàn)大樓的1:1數(shù)字孿生智能平臺上，安裝在窗戶上的物聯(lián)傳感器就會給保安的智能手表發(fā)送預警，以便保安及時到現(xiàn)場處置。”許波欣說，“如果在處置過程中，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)產(chǎn)生墜物，可以通過一鍵上報按鈕，主動將事件上報到區(qū)城運平臺，自下而上發(fā)起應急響應管理;如果墜物造成人員傷亡，區(qū)城運中心、區(qū)應急局、市場主體啟動應急響應閉環(huán)，聯(lián)合公安、120、綠化市容等相關(guān)部門協(xié)同處置，及時救治人員，快速消除影響，上報情況。形成了從市場主體內(nèi)部閉環(huán)、到城運閉環(huán)、再到應急處置閉環(huán)的過程。”這是上海以一棟樓為城市最小管理單元，對城市數(shù)字化治理轉(zhuǎn)型的最新探索與創(chuàng)新實踐。通過華為云、大數(shù)據(jù)、AI、邊緣計算、5G等多種先進技術(shù)的融合，打造出1:1“活”的大樓數(shù)字孿生,構(gòu)建了大樓的數(shù)字生命體征，實現(xiàn)了城市治理的實時預判、實時發(fā)現(xiàn)、實時處置。

　　隨著今年徐匯區(qū)以“實戰(zhàn)”為核心的“一網(wǎng)統(tǒng)管”實戰(zhàn)平臺實現(xiàn)再升級，“一網(wǎng)統(tǒng)管”5G智能巡查車也進行了內(nèi)部車載硬件和后臺算法模型的大規(guī)模升級。智能巡查車工程師李祥斌介紹道，“今年徐匯區(qū)一小區(qū)疑似發(fā)生火情，巡查車趕往火情現(xiàn)場后，車上最新配備的無人機將視頻實時傳回指揮大廳，幫助指揮長直觀了解火情情況、指導疏散路線、指揮調(diào)動人員現(xiàn)場應急搶險。面對突發(fā)事件，現(xiàn)場信息的實時傳輸對于城運中心而言彌足珍貴，而智能巡查車則充當了指揮長的“千里眼”，現(xiàn)場情況凈收眼底，最終將危險扼殺在搖籃之中。”除了高性能GPU、5G智能芯片、無人機等硬件設備外，智能巡查車還集路面病害識別、店鋪裝修、街面暴露垃圾等19類算法模型于一體，識別準確率在80%以上。車載的智能識別提高了工作的效率，彌補了人工巡查范圍頻率不足的短板，在人工巡查采集的精細化的基礎(chǔ)上提供了機動性的支持，它的出現(xiàn)讓徐匯區(qū)的城市問題無處可藏。

　　作為本次活動的主辦單位之一，上海市大數(shù)據(jù)股份有限公司總裁、上海數(shù)字治理研究院院長劉九評介紹了研究院的具體工作和下一步計劃，為研究院的成立“數(shù)治亮屏”。劉九評院長表示，上海數(shù)字治理研究院將緊密圍繞城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型這項重大戰(zhàn)略，聚焦治理數(shù)字化，堅持創(chuàng)新實用的整體定位，致力于匯聚國內(nèi)外數(shù)字治理領(lǐng)域的專家資源，從學術(shù)研究、理念推廣、知識產(chǎn)權(quán)申請與保護等方面，深化戰(zhàn)略認識，建立各級領(lǐng)導和專業(yè)人員數(shù)字化治理專業(yè)能力培訓，積極探索上海數(shù)字治理新經(jīng)驗，形成超大城市數(shù)字治理新模式，講好上海故事，打響上海品牌。下一步研究院將與復旦DMG實驗室開展全方位的深度合作，研究院也將借助復旦DMG實驗室在戰(zhàn)略研究、活動策劃、傳播推廣、決策咨詢等方面的豐富經(jīng)驗，助力研究院快速起步加快成長。

　　隨后，復旦大學數(shù)字與移動治理實驗室主任、國際關(guān)系與公共事務學院教授鄭磊作為主持人，與上海社會科學院互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任惠志斌、東南大學交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松、數(shù)文明科技CEO涂子沛、AECOM亞洲區(qū)高級副總裁劉泓志等多位學術(shù)專家和行業(yè)精英一起“圓桌刷屏”，暢談城市數(shù)字治理的未來圖景。

　　活動尾聲，徐惠麗主任、劉九評院長、鄭磊教授等十多位嘉賓用拼圖共同繪制了一副上海城市剪影圖，正式為上海數(shù)字治理研究院的成立“開屏”。上海數(shù)字治理研究院定位于n型研究機構(gòu)和斜杠空間，n代表新奇(novel)和創(chuàng)新(innovation)，又具有無限可能;斜杠空間寓意有空乃大、數(shù)化無窮。研究院的slogan“網(wǎng)羅萬象、聚數(shù)成海”代表“一網(wǎng)統(tǒng)管”能夠感知和映射出整個城市的萬千氣象和數(shù)字化城市由人民共建共治共享。

　　上海數(shù)字治理研究院的成立是順應城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必要之舉，是政產(chǎn)學研結(jié)合的有效制度創(chuàng)新模式。通過研究院這個平臺,在政府、企業(yè)、學校與科研院所之間開展有效合作，將專業(yè)科研能力和技術(shù)創(chuàng)新能力結(jié)合起來，將數(shù)字技術(shù)和政府治理理念結(jié)合起來，在戰(zhàn)略制定層、決策層、執(zhí)行層和操作層等維度上，著力于理論框架搭建、流程再造、規(guī)則重構(gòu)、功能塑造、生態(tài)構(gòu)建等方面，充分發(fā)揮輔助決策、科技創(chuàng)新、科研成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)功能，切實促進上海城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。