《稀土管理條例》10 月起施行，明確稀土資源屬于國家所有

　　6 月 29 日，國務(wù)院公布《稀土管理條例》(以下簡稱《條例》)，自 2024 年 10 月 1 日起施行。

　　稀土元素(英語：rare-earth element，REE)，或稱稀土金屬，是元素周期表上第 3 族之鈧、釔和鑭系元素共 17 種金屬化學元素的合稱，稀土元素在電氣及電子元件、激光器、玻璃、磁鐵和工業(yè)及化學催化劑等領(lǐng)域中有著多樣且廣泛的應(yīng)用。

　　《條例》第四條規(guī)定，稀土資源屬于國家所有，任何組織和個人不得侵占或者破壞稀土資源。國家依法加強對稀土資源的保護，對稀土資源實行保護性開采。

　　日前，司法部、工業(yè)和信息化部負責人就有關(guān)問題回答了記者提問，IT之家附官方實錄內(nèi)容重點如下：

　　稀土是現(xiàn)代工業(yè)中不可或缺的重要元素和關(guān)鍵戰(zhàn)略資源。近些年來，我國圍繞稀土行業(yè)準入標準、行業(yè)整合、環(huán)境保護等方面出臺了多項政策措施，有效促進和保障了產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　與此同時，我國稀土管理仍存在一些突出問題，覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的管理職責、監(jiān)管措施有待完善，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和綠色化智能化水平亟需提高，行業(yè)秩序需要進一步規(guī)范，整治非法開采或非法冶煉分離、無指標或超指標生產(chǎn)、買賣非法稀土產(chǎn)品等違法行為的手段不足、處罰力度不夠。因此，有必要制定專門的行政法規(guī)，為稀土資源保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法治保障。

　　《條例》對稀土管理職責作了以下規(guī)定：

　　一是明確部門責任分工。國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門負責全國稀土行業(yè)管理工作，研究制定并組織實施稀土行業(yè)管理政策措施。國務(wù)院自然資源主管部門等其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責稀土管理相關(guān)工作。

　　二是壓實地方政府責任�？h級以上地方人民政府負責本地區(qū)稀土管理有關(guān)工作�？h級以上地方人民政府工業(yè)和信息化、自然資源等有關(guān)主管部門按照職責分工做好稀土管理相關(guān)工作。

　　關(guān)于稀土全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管體系，《條例》從五個方面作了規(guī)定：

　　一是明確稀土開采、冶煉分離管理要求。國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門會同有關(guān)部門確定稀土開采企業(yè)和稀土冶煉分離企業(yè)。其他組織和個人不得從事稀土開采和稀土冶煉分離。

　　二是建立總量調(diào)控制度。國家根據(jù)稀土資源儲量和種類差異、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、市場需求等因素，對稀土開采和冶煉分離實行總量調(diào)控，并優(yōu)化動態(tài)管理。

　　三是規(guī)范稀土綜合利用。稀土綜合利用企業(yè)不得以稀土礦產(chǎn)品為原料從事生產(chǎn)活動。

　　四是建立產(chǎn)品追溯制度。稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用和稀土產(chǎn)品出口的企業(yè)應(yīng)當如實記錄稀土產(chǎn)品流向信息并錄入稀土產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng)。

　　五是嚴格流通管理。任何組織和個人不得收購、加工、銷售、出口非法開采或者非法冶煉分離的稀土產(chǎn)品。稀土產(chǎn)品及相關(guān)技術(shù)、工藝、裝備的進出口，應(yīng)當遵守有關(guān)對外貿(mào)易、進出口管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

　　《條例》第二十一條【無指標超指標開采、分離】，第二十二條【非法冶煉分離】，第二十三條【非法銷售】，原處罰 1 倍以上 5 倍以下罰款，均提升為處罰 5 倍以上 10 倍以下罰款，相關(guān)小額違法的罰款也有所提升。