今日(7月28日)下午,《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》對外公布。暫行辦法的落地也意味著網(wǎng)約車終于合法化,走出了法律的灰色地帶。據(jù)悉新政于11月1日起實施。
去年10月10日交通運輸部對外發(fā)布了有關(guān)網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)管理的征求意見稿。對于此前的征求意見稿,業(yè)內(nèi)主要爭議在于以下三點:1、網(wǎng)約車營運車輛報廢年限不超過8年;2、網(wǎng)約車司機必須與平臺簽訂勞動合同;3、網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)《道路運輸經(jīng)營許可證》并向企業(yè)注冊地省、自治區(qū)、直轄市通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后,方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
將暫行辦法與征集意見稿相比,可以看出在司機準(zhǔn)入、車輛性質(zhì)等方面均寬松不少。不過在車輛報廢方面,雖然不再要求按照出租客運汽車的8年報廢標(biāo)準(zhǔn),但是使用年限超過8年的車輛需要退出網(wǎng)約車經(jīng)營,并未寬松多少。
虎嗅將暫行辦法和此前的征求意見稿進(jìn)行了對比和分析,并圍繞新政和專車司機們聊了聊。
報廢標(biāo)準(zhǔn):并未寬松多少
暫行辦法:網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達(dá)到60萬千米但使用年限達(dá)到8年時,退出網(wǎng)約車經(jīng)營。省級政府有關(guān)部門再結(jié)合本地實際制定有關(guān)具體規(guī)定。
征求意見稿:遵循出租客運汽車的8年報廢規(guī)則。
虎嗅君解讀:雖然新規(guī)并未要求遵循8年報廢規(guī)則,但是提出了兩個條件。
其一,行駛在60萬公里以內(nèi)。60萬公里的數(shù)字是怎么來的呢?這是私家車的報廢標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)《機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,私家車行駛到60萬公里后需要報廢。
其二,車輛年限在8年內(nèi),超過8年不需要報廢,但不能做專車。
如此看來,新政比之前的征求意見稿并沒有寬松多少。
專車司機說:里程數(shù)是可以改的,這個不是問題。
車輛性質(zhì):變寬松
暫行辦法:服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門依車輛所有人或網(wǎng)約車平臺公司申請,符合條件的車輛登記為預(yù)約出租客運,并發(fā)放《預(yù)約出租汽車運輸證》,各地方政府對網(wǎng)約車發(fā)放《預(yù)約出租汽車運輸證》另有規(guī)定和要求的,從其規(guī)定和要求。
征求意見稿:使用性質(zhì)登記為出租客運,取得出租汽車類別的《道路運輸證》。
虎嗅君解讀:為網(wǎng)約車創(chuàng)造了一個運輸資格證,如何考核和發(fā)放尚不清晰,由各地政府來制定。相比較之前的征求意見稿,對滴滴、Uber等均寬松不少。
兼職專車司機說:如果考核申請手續(xù)太麻煩,就不做了,一天下班也就順便拉一兩單,不值當(dāng)。
駕駛員資質(zhì):如何考核不明細(xì)
暫行辦法:服務(wù)所在地設(shè)區(qū)的市級出租汽車行政主管部門依駕駛員或者網(wǎng)約車平臺公司申請,按第十四條規(guī)定的條件核查并按規(guī)定考核后,為符合條件且考核合格的駕駛員,發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。
征求意見稿:由駕駛員提出申請,按規(guī)定經(jīng)考核合格的,由所在地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)發(fā)放類別為預(yù)約出租汽車的《道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》。
虎嗅君解讀:新設(shè)定了一種從業(yè)資格證,駕駛員上崗需要進(jìn)行審核和考核。但具體是和現(xiàn)在一樣,由專車平臺審核,還是由相關(guān)部門統(tǒng)一組織考核并不清晰。
專車司機說:剛開始的時候滴滴Uber每輛汽車審核都嚴(yán),現(xiàn)在什么車都可以注冊了,也審不過來。那種外地過來做全職的車不要坐,靠不住。
平臺資質(zhì)和責(zé)任:變化不大
暫行辦法:
網(wǎng)約車平臺公司承擔(dān)承運人責(zé)任,應(yīng)當(dāng)保證運營安全,保障乘客合法權(quán)益。
網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》并向企業(yè)注冊地省級通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后,方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。備案內(nèi)容包括經(jīng)營者真實身份信息、接入信息、出租汽車行政主管部門核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》等。涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的,還應(yīng)當(dāng)符合電信管理的相關(guān)規(guī)定。
征求意見稿:
網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者承擔(dān)承運人責(zé)任,保證運營安全,保障乘客合法權(quán)益。
網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)《道路運輸經(jīng)營許可證》并向企業(yè)注冊地省、自治區(qū)、直轄市通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后,方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。備案內(nèi)容包括經(jīng)營者真實身份信息、接入信息、道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的《道路運輸經(jīng)營許可證》等。涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的,還應(yīng)當(dāng)符合電信管理的相關(guān)規(guī)定。其中,外商投資網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營涉及經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù),還應(yīng)當(dāng)符合《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》,取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。
虎嗅君解讀:暫行辦法對平臺需要承擔(dān)的承運人責(zé)任沒有更改,變化在于取得的資質(zhì)上,此前是要求取得道路運輸經(jīng)營許可證》,現(xiàn)在是《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》,這對所有的平臺來說都不是問題。
價格:補貼難繼續(xù)
暫行辦法:
網(wǎng)約車實行市場調(diào)節(jié)價,城市人民政府認(rèn)為有必要實行政府指導(dǎo)價的除外。
網(wǎng)約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場,以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序。
網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)合理確定網(wǎng)約車運價,實行明碼標(biāo)價,并向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票。
征求意見稿:
網(wǎng)約車運價實行政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價。
網(wǎng)約車經(jīng)營者要合理確定運價結(jié)構(gòu)和水平,實行明碼標(biāo)價。
網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者實行市場獎勵、促銷等行為應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定,并提前10日將獎勵、促銷方案向社會公告。
虎嗅君解讀:在暫行辦法中提及不能以惡意低價競爭來擾亂市場秩序,看來之后滴滴、Uber等的補貼會減少。也有消息說,網(wǎng)約車價格要高于出租車,但這次暫行辦法中并未提及。
勞動合同:無須“四方協(xié)議”規(guī)避法律風(fēng)險
暫行辦法:考慮到平臺與駕駛員簽訂勞動合同可能影響一些兼職司機從事網(wǎng)約車運營,方案明確,平臺公司可根據(jù)工作時長、服務(wù)頻次等特點,與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協(xié)議,滿足網(wǎng)約車靈活用工需求。
征求意見稿:堅定勞動合同,一人只能簽一個勞動合同。
虎嗅君解讀:之前私家車加盟專車平臺多是采用“四方協(xié)議”形式。專車平臺先將私家車掛靠在租賃公司名下,再通過一家勞務(wù)派遣公司聘用車主,從而簽訂一份由軟件平臺、汽車租賃公司、勞務(wù)派遣公司、司機共同簽訂的“四方協(xié)議”。在此種情況下,專車平臺提供的是汽車租賃及司機招募兩種服務(wù),顧客先租車,之后再招募司機,只不過司機正好是汽車的車主,這樣就繞開了汽車租賃不得配備駕駛?cè)藛T的管理規(guī)定,進(jìn)而規(guī)避風(fēng)險。
新政就規(guī)定了專車的合法性,不再需要用這種形式來規(guī)避風(fēng)險。
附專車新政圖解(來自人民日報)
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