網(wǎng)約車合法化：車輛準入放寬 但補貼的日子到頭

　　今日(7月28日)下午，《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》對外公布。暫行辦法的落地也意味著網(wǎng)約車終于合法化，走出了法律的灰色地帶。據(jù)悉新政于11月1日起實施。

　　去年10月10日交通運輸部對外發(fā)布了有關網(wǎng)約車經(jīng)營服務管理的征求意見稿。對于此前的征求意見稿，業(yè)內(nèi)主要爭議在于以下三點：1、網(wǎng)約車營運車輛報廢年限不超過8年;2、網(wǎng)約車司機必須與平臺簽訂勞動合同;3、網(wǎng)約車經(jīng)營者應當在取得相應《道路運輸經(jīng)營許可證》并向企業(yè)注冊地省、自治區(qū)、直轄市通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案后，方可開展相關業(yè)務。

　　將暫行辦法與征集意見稿相比，可以看出在司機準入、車輛性質(zhì)等方面均寬松不少。不過在車輛報廢方面，雖然不再要求按照出租客運汽車的8年報廢標準，但是使用年限超過8年的車輛需要退出網(wǎng)約車經(jīng)營，并未寬松多少。

　　虎嗅將暫行辦法和此前的征求意見稿進行了對比和分析，并圍繞新政和專車司機們聊了聊。

　　報廢標準：并未寬松多少

　　暫行辦法：網(wǎng)約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。省級政府有關部門再結(jié)合本地實際制定有關具體規(guī)定。

　　征求意見稿：遵循出租客運汽車的8年報廢規(guī)則。

　　虎嗅君解讀：雖然新規(guī)并未要求遵循8年報廢規(guī)則，但是提出了兩個條件。

　　其一，行駛在60萬公里以內(nèi)。60萬公里的數(shù)字是怎么來的呢?這是私家車的報廢標準，依據(jù)《機動車強制報廢標準規(guī)定》，私家車行駛到60萬公里后需要報廢。

　　其二，車輛年限在8年內(nèi)，超過8年不需要報廢，但不能做專車。

　　如此看來，新政比之前的征求意見稿并沒有寬松多少。

　　專車司機說：里程數(shù)是可以改的，這個不是問題。

　　車輛性質(zhì)：變寬松

　　暫行辦法：服務所在地出租汽車行政主管部門依車輛所有人或網(wǎng)約車平臺公司申請，符合條件的車輛登記為預約出租客運，并發(fā)放《預約出租汽車運輸證》，各地方政府對網(wǎng)約車發(fā)放《預約出租汽車運輸證》另有規(guī)定和要求的，從其規(guī)定和要求。

　　征求意見稿：使用性質(zhì)登記為出租客運，取得出租汽車類別的《道路運輸證》。

　　虎嗅君解讀：為網(wǎng)約車創(chuàng)造了一個運輸資格證，如何考核和發(fā)放尚不清晰，由各地政府來制定。相比較之前的征求意見稿，對滴滴、Uber等均寬松不少。

　　兼職專車司機說：如果考核申請手續(xù)太麻煩，就不做了，一天下班也就順便拉一兩單，不值當。

　　駕駛員資質(zhì)：如何考核不明細

　　暫行辦法：服務所在地設區(qū)的市級出租汽車行政主管部門依駕駛員或者網(wǎng)約車平臺公司申請，按第十四條規(guī)定的條件核查并按規(guī)定考核后，為符合條件且考核合格的駕駛員，發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》。

　　征求意見稿：由駕駛員提出申請，按規(guī)定經(jīng)考核合格的，由所在地設區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)發(fā)放類別為預約出租汽車的《道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》。

　　虎嗅君解讀：新設定了一種從業(yè)資格證，駕駛員上崗需要進行審核和考核。但具體是和現(xiàn)在一樣，由專車平臺審核，還是由相關部門統(tǒng)一組織考核并不清晰。

　　專車司機說：剛開始的時候滴滴Uber每輛汽車審核都嚴，現(xiàn)在什么車都可以注冊了，也審不過來。那種外地過來做全職的車不要坐，靠不住。

　　平臺資質(zhì)和責任：變化不大

　　暫行辦法：

　　網(wǎng)約車平臺公司承擔承運人責任，應當保證運營安全，保障乘客合法權益。

　　網(wǎng)約車平臺公司應當在取得相應《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》并向企業(yè)注冊地省級通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案后，方可開展相關業(yè)務。備案內(nèi)容包括經(jīng)營者真實身份信息、接入信息、出租汽車行政主管部門核發(fā)的《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》等。涉及經(jīng)營電信業(yè)務的，還應當符合電信管理的相關規(guī)定。

　　征求意見稿：

　　網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者承擔承運人責任，保證運營安全，保障乘客合法權益。

　　網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者應當在取得相應《道路運輸經(jīng)營許可證》并向企業(yè)注冊地省、自治區(qū)、直轄市通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案后，方可開展相關業(yè)務。備案內(nèi)容包括經(jīng)營者真實身份信息、接入信息、道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的《道路運輸經(jīng)營許可證》等。涉及經(jīng)營電信業(yè)務的，還應當符合電信管理的相關規(guī)定。其中，外商投資網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營涉及經(jīng)營增值電信業(yè)務，還應當符合《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》，取得電信業(yè)務經(jīng)營許可證。

　　虎嗅君解讀：暫行辦法對平臺需要承擔的承運人責任沒有更改，變化在于取得的資質(zhì)上，此前是要求取得道路運輸經(jīng)營許可證》，現(xiàn)在是《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》，這對所有的平臺來說都不是問題。

　　價格：補貼難繼續(xù)

　　暫行辦法：

　　網(wǎng)約車實行市場調(diào)節(jié)價，城市人民政府認為有必要實行政府指導價的除外。

　　網(wǎng)約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序。

　　網(wǎng)約車平臺公司應當合理確定網(wǎng)約車運價，實行明碼標價，并向乘客提供相應的出租汽車發(fā)票。

　　征求意見稿：

　　網(wǎng)約車運價實行政府指導價或市場調(diào)節(jié)價。

　　網(wǎng)約車經(jīng)營者要合理確定運價結(jié)構(gòu)和水平，實行明碼標價。

　　網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者實行市場獎勵、促銷等行為應當符合相關法規(guī)規(guī)定，并提前10日將獎勵、促銷方案向社會公告。

　　虎嗅君解讀：在暫行辦法中提及不能以惡意低價競爭來擾亂市場秩序，看來之后滴滴、Uber等的補貼會減少。也有消息說，網(wǎng)約車價格要高于出租車，但這次暫行辦法中并未提及。

　　勞動合同：無須“四方協(xié)議”規(guī)避法律風險

　　暫行辦法：考慮到平臺與駕駛員簽訂勞動合同可能影響一些兼職司機從事網(wǎng)約車運營，方案明確，平臺公司可根據(jù)工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協(xié)議，滿足網(wǎng)約車靈活用工需求。

　　征求意見稿：堅定勞動合同，一人只能簽一個勞動合同。

　　虎嗅君解讀：之前私家車加盟專車平臺多是采用“四方協(xié)議”形式。專車平臺先將私家車掛靠在租賃公司名下，再通過一家勞務派遣公司聘用車主，從而簽訂一份由軟件平臺、汽車租賃公司、勞務派遣公司、司機共同簽訂的“四方協(xié)議”。在此種情況下，專車平臺提供的是汽車租賃及司機招募兩種服務，顧客先租車，之后再招募司機，只不過司機正好是汽車的車主，這樣就繞開了汽車租賃不得配備駕駛?cè)藛T的管理規(guī)定，進而規(guī)避風險。

　　新政就規(guī)定了專車的合法性，不再需要用這種形式來規(guī)避風險。

　　附專車新政圖解(來自人民日報)