需未雨綢繆 共享單車遲早將面對“過剩之問”

　　共享單車迎來“一周年”。隨著越來越多的企業(yè)擁入共享單車行業(yè)，業(yè)界開始擔(dān)心一個(gè)問題：共享單車的容量是否已經(jīng)飽和甚至過剩?

　　“在部分城市、部分區(qū)域確實(shí)存在投放過剩的情況，但各個(gè)城市的情況不盡相同。”交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長蔡團(tuán)結(jié)23日說，共享單車可能出現(xiàn)的數(shù)量過剩問題很現(xiàn)實(shí)，但交通部不會(huì)做出總量控制的要求，鼓勵(lì)各城市根據(jù)各種現(xiàn)實(shí)條件，按照屬地管理的方式，自行制定管理辦法。

　　不搞“總量控制”，交通部的此番表態(tài)，無疑打消了很多企業(yè)心頭的大顧慮。共享單車作為新生事物和新興模式，必然需要管理體制和思維方式的革新。監(jiān)管部門多“看一看”、“等一等”，不為共享單車行業(yè)設(shè)置過多的條條框框，有助于營造良好的發(fā)展環(huán)境，走出“一管就死”的傳統(tǒng)怪圈。這是共享單車行業(yè)之幸。

　　但必須看到，“總量控制”是共享單車遲早將面對的問題。這是由共享單車行業(yè)的特殊性決定的。

　　目前看來，共享單車的過剩問題還只是局部，而非總量的過剩。比如在中心城區(qū)投放量過大，在遠(yuǎn)郊區(qū)投放不足，這需要運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、合理調(diào)配。再就是用戶在使用過程中產(chǎn)生的潮汐現(xiàn)象：早晚高峰時(shí)，地鐵站、公交站附近堆積成山，甚至影響乘客出行，這需要企業(yè)做好線下維護(hù)，加大人工搬運(yùn)力度等。

　　拋開這些技術(shù)性問題，一個(gè)城市到底配置多少共享單車才合理?這當(dāng)然是一個(gè)涉及城市管理的大問題，把它完全交給“市場無形的手”，可能并不合適。

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，共享單車在法律上的地位和居民的普通自行車是一樣的，共享單車企業(yè)把車租賃給消費(fèi)者，與一家自行車商店把自行車賣給消費(fèi)者沒有區(qū)別，因此不需要相關(guān)部門介入審批、監(jiān)管。這個(gè)說法似是而非。

　　共享單車雖打著“共享”之名，但本質(zhì)上是企業(yè)經(jīng)營行為——日前公布的征求意見稿就將其界定為“互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車”。共享單車“共享”的僅僅是使用權(quán)，其所有權(quán)仍屬單車的運(yùn)營商。就商業(yè)本質(zhì)來說，共享單車與商店賣自行車還不一樣：賣自行車還要自己租店面，不涉及亂停亂放、“占道經(jīng)營”;而共享單車從投放市場的那一刻起就一直停放在街面上，說“占道經(jīng)營”亦不為過。

　　共享單車，解決了出行最后一公里的問題，深受市民的歡迎，當(dāng)然不可否認(rèn)。但與其他純粹的商業(yè)行為不同，共享單車(包括分時(shí)租賃汽車)的過度發(fā)展，會(huì)帶來擠占道路資源、亂停亂放等負(fù)外部性。如果政府不介入加以引導(dǎo)，任由運(yùn)營企業(yè)跑馬圈地，無限制地加大投放，最終共享單車就有可能出現(xiàn)爛大街的現(xiàn)象。

　　對新興業(yè)態(tài)，保持監(jiān)管審慎是好事。但面對共享單車的“過剩之問”，監(jiān)管部門和運(yùn)營商還需未雨綢繆，多思良策。