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　　要數(shù)年味最濃的地方，廣東汕頭必有一席之地。

　　早在年前，馬蜂窩大數(shù)據(jù)就顯示，今年“潮汕春節(jié)”熱度大漲，其中汕頭躋身全國(guó)年味小城第三名，也是2025熱度漲幅最快的十大年味小城。

　　據(jù)官方數(shù)據(jù)，2025年春節(jié)假期，汕頭市共接待游客632.8萬人次，同比增長(zhǎng)24.77%，旅游收入62.65億元，同比增長(zhǎng)43.47%。

　　從線上移步線下，現(xiàn)場(chǎng)比數(shù)據(jù)更為熱烈、紅火。

　　春節(jié)假期結(jié)束后，當(dāng)全國(guó)大部分地區(qū)人們感嘆春節(jié)假期結(jié)束之際，汕頭當(dāng)?shù)赜⒏�、舞獅、擔(dān)花籃等年俗正排得滿滿當(dāng)當(dāng)，直至正月結(jié)束。

　　時(shí)代周報(bào)記者于元宵節(jié)前幾日抵達(dá)廣東汕頭澄海上頭村，正逢當(dāng)?shù)赜⒏栉柩灿伪硌荩�放眼望去都是烏泱泱的人群�?/p>

　　這人群又大致分三類：首先活動(dòng)的主角，手執(zhí)英歌槌、身著戲服的英歌隊(duì)，及身穿大紅色上衣的潮州大鑼鼓隊(duì)伍，前者跳舞、后者配樂，奉上一場(chǎng)場(chǎng)震撼、熱烈的演出。

　　其次是穿新鞋、著新衣，從本村及周圍村落趕來看表演的男女老少;還有就是從全國(guó)各地趕來，想要一睹英歌舞現(xiàn)場(chǎng)、感受潮汕年味的一眾游客。

　　憑借傳統(tǒng)年俗出圈的另一邊，伴隨著廣東各市2024年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)相繼公布，汕頭2024年GDP增速0.02%在全省墊底，第二產(chǎn)業(yè)增加值罕見下滑，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況也引發(fā)關(guān)注。

　　而在GDP增速、工業(yè)增加值表現(xiàn)略為乏力的另一邊，汕頭工業(yè)投資、制造業(yè)投資均連續(xù)18個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)比重首超第二產(chǎn)業(yè)，且第三產(chǎn)業(yè)增速居于廣東各市頭部……

　　如何理解汕頭各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的起與落?在“年味小城”“網(wǎng)紅旅游城市”的頭銜之下，在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)起落背后，又藏著汕頭怎樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)?

　　1. 求“新”意切

　　旅游方面，汕頭憑傳統(tǒng)出圈;而在產(chǎn)業(yè)布局上，汕頭求“新”之意迫切。

　　穿梭于潮汕各市的主城區(qū)之間，會(huì)發(fā)現(xiàn)道路兩旁林立著不計(jì)其數(shù)的工廠企業(yè)，這是文旅之外，當(dāng)?shù)馗�早也更重要的�?jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。

　　過去幾十年，汕頭形成以輕工業(yè)為主導(dǎo)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)體系，但同時(shí)存在的是，汕頭產(chǎn)業(yè)體量不大、層次不高、新興產(chǎn)業(yè)偏弱等。

　　為破解發(fā)展困境，2021年，汕頭強(qiáng)調(diào)“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展路徑，將早前“4+4”(紡織服裝、化工塑料、工藝玩具、印刷包裝4大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，智能裝備制造、新一代電子信息、新材料、生物醫(yī)藥4大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè))更新為“三新兩特一大”(也叫“321”，三新：新能源、新材料、新一代電子信息產(chǎn)業(yè);兩特：紡織服裝，玩具創(chuàng)意;一大：大健康)產(chǎn)業(yè)布局。

　　調(diào)整邏輯在于：“4+4”產(chǎn)業(yè)布局中，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)類別中化工塑料、印刷包裝特色不明顯，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的智能裝備制造、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相對(duì)偏弱，而調(diào)整后的“321”產(chǎn)業(yè)布局，既謀劃傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的做強(qiáng)做大，又將“新”前置，把培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)方向，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升。

　　在“三新兩特一大”布局之下，近年來汕頭持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈提質(zhì)增效，提升新興產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)2024年汕頭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行簡(jiǎn)況，全市“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)1598家，占全市規(guī)上工業(yè)70.5%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步聚焦，集群化發(fā)展明顯。

　　從具體產(chǎn)業(yè)門類看，以紡織服裝為例。這是當(dāng)?shù)?產(chǎn)值破千億產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)鏈最完整、供應(yīng)鏈*進(jìn)的核心基地之一，且近年通過服博會(huì)、時(shí)裝周等推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)端到貿(mào)易端的升級(jí)優(yōu)化，同時(shí)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和品牌打造，多方位推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，錨定2000億目標(biāo)。

　　技術(shù)創(chuàng)新、營(yíng)商環(huán)境方面，汕頭也迎來新變化。

　　根據(jù)廣東省科技廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2022年度汕頭吸納技術(shù)合同成交額達(dá)59.53億元，增幅48.54%;2023年度汕頭吸納技術(shù)合同成交額達(dá)到85.19億元，增幅43.12%，成為*一個(gè)連續(xù)兩年增幅超過40%的地市;在2024年發(fā)布的《國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2023》中，汕頭又首次進(jìn)入“*榜”，以29.64的創(chuàng)新能力指數(shù)位列第95位。

　　營(yíng)商環(huán)境方面。時(shí)代周報(bào)記者梳理歷年官方報(bào)道發(fā)現(xiàn)，汕頭已經(jīng)連續(xù)四年在廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)比中居粵東城市首位。

　　2. 經(jīng)濟(jì)承壓

　　求“新”意切，但在過去長(zhǎng)期工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高的背景下，正承受轉(zhuǎn)型升級(jí)重壓的汕頭，部分?jǐn)?shù)據(jù)2024年表現(xiàn)稍顯黯淡。

　　根據(jù)最新發(fā)布的2024年汕頭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行簡(jiǎn)況，2024年汕頭地區(qū)生產(chǎn)總值3167.97億元，同比增長(zhǎng)0.02%。

　　其中，汕頭*產(chǎn)業(yè)增加值148.37億元，同比增長(zhǎng)3.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值1301.07億元，同比下降6.8%;第三產(chǎn)業(yè)增加值1718.53億元，同比增長(zhǎng)5.5%。

　　顯而易見，汕頭GDP增速較慢，直接原因在于工業(yè)乏力。

　　時(shí)代周報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，雖然“321”產(chǎn)業(yè)格局推進(jìn)以來，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步聚集，但從相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值占全市比例來看，紡織服裝占比最高、近30%，其次是新材料和玩具創(chuàng)意，而新一代電子信息、新能源和大健康三項(xiàng)之和僅為10%左右。

　　關(guān)注當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)人士普遍認(rèn)為，汕頭此番第二產(chǎn)業(yè)增加值下滑，就是在于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過高，新型的高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢。

　　“不止汕頭，廣東不少城市都面臨這樣的情況。”華南城市研究會(huì)創(chuàng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、暨南大學(xué)教授胡剛告訴時(shí)代周報(bào)記者，當(dāng)前中國(guó)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，現(xiàn)有相當(dāng)一部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、甚至產(chǎn)能溢出，這些產(chǎn)業(yè)接下來在經(jīng)濟(jì)中的占比會(huì)面臨全國(guó)性的下降，抓住高科技產(chǎn)業(yè)的新賽道成為各地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素之一。

　　胡剛舉例，縱觀廣東各市2024年GDP增速情況，強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)跑的深圳，以科技創(chuàng)新聞名，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集，有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，相對(duì)比的是，廣州這幾年增速相對(duì)放緩，有一部分原因，就是因?yàn)楫?dāng)?shù)仄�車產(chǎn)業(yè)體量大，但此前沒有盡早抓住燃油車向新能源汽車轉(zhuǎn)型的機(jī)遇。

　　拉低汕頭經(jīng)濟(jì)增速的還有固投和外貿(mào)領(lǐng)域。從2024年汕頭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行簡(jiǎn)況看，2024年汕頭固定資產(chǎn)投資額下降3%，進(jìn)出口總額下降12%。外貿(mào)下滑不難理解，汕頭相當(dāng)一部分企業(yè)外向度較高，在當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)之下，受到的沖擊也較大。

　　3. 結(jié)構(gòu)優(yōu)化

　　繼續(xù)把時(shí)間拉長(zhǎng)觀察，偏輕、偏傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)類型，與汕頭地理?xiàng)l件密切相關(guān)。

　　從地圖上看，潮汕地區(qū)(包括潮州、汕頭、揭陽)位于廣東東部，毗鄰福建，而汕頭被揭陽、潮州和南海包裹，西鄰揭陽，北接潮州，東南瀕臨南海。

　　廣東省委黨校教授陳鴻宇向時(shí)代周報(bào)記者指出，汕頭雖為東南沿海港口城市，但港口吞吐量較小，海岸線也不長(zhǎng)，土地面積較小，交通布局相對(duì)較慢，距離省內(nèi)的廣州、深圳等珠三角重點(diǎn)城市較遠(yuǎn)，“這就導(dǎo)致很多企業(yè)來汕頭發(fā)展，要面臨交通成本、用地成本較高等問題”。

　　不過從近年汕頭調(diào)整產(chǎn)業(yè)格局、發(fā)力科技創(chuàng)新、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加大招商引資力度等系列舉措看，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增速放緩背后，也藏著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展?jié)摿Φ玫脚嘤�的另一面�?/p>

　　事實(shí)上，詳細(xì)翻閱汕頭市2024年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行簡(jiǎn)況，投資端的表現(xiàn)可謂亮眼。

　　具體來看：2024年汕頭“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)24.2%。工業(yè)投資、制造業(yè)投資均連續(xù)18個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，工業(yè)投資增長(zhǎng)19.0%，其中制造業(yè)投資增長(zhǎng)19.6%。數(shù)據(jù)背后，相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科學(xué)城拔地而起，上下游企業(yè)陸續(xù)入駐，推動(dòng)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步聚集，并通過產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展孕育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　陳鴻宇認(rèn)為，從投資周期來看，汕頭在投資端的增長(zhǎng)，還需要一段時(shí)間才能反應(yīng)在工業(yè)產(chǎn)值上，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這些投資增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)也透露了汕頭未來的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　2024年汕頭還實(shí)現(xiàn)了三產(chǎn)比重首次超越二產(chǎn)，這既有二產(chǎn)下滑的因素存在，但也離不開當(dāng)?shù)厝�產(chǎn)自身的蓬勃發(fā)展——增速5.5%，居廣東全省首位。

　　亮眼數(shù)據(jù)背后，汕頭近年發(fā)展強(qiáng)調(diào)工商并舉，重視城市貿(mào)易功能，在文旅業(yè)當(dāng)選網(wǎng)紅旅游城市，還在2022年沖進(jìn)全國(guó)快遞量前十。

　　“不同城市所處工業(yè)發(fā)展階段有所不同，城市功能也存在差異，所以評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展情況，不能只看短期經(jīng)濟(jì)總量，還要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、人均水平、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平、未來發(fā)展?jié)摿Φ戎匾�指�?biāo)。”

　　陳鴻宇指出，汕頭是粵東地區(qū)*的省域副中心城市，也是粵東地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)和交通樞紐，其經(jīng)濟(jì)體量、科創(chuàng)力量、城鎮(zhèn)化水平、教育醫(yī)療水平等都居于粵東地區(qū)頭部，各方位發(fā)展比較協(xié)調(diào)，同時(shí)承擔(dān)帶動(dòng)和輻射潮汕地區(qū)乃至粵東發(fā)展的定位和責(zé)任，長(zhǎng)期來看還有較大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　還有觀點(diǎn)指出，上世紀(jì)90年代，潮汕地區(qū)拆分為今天的汕頭、潮州、揭陽三市，使得區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同受阻，在一定程度上制約三地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)�；�于此，頂層規(guī)劃方面，于近年推動(dòng)打造汕潮揭都市圈，為的就是打破三地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的阻力，進(jìn)一步激發(fā)潮汕地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力。

　　潛力可期，但改善空間猶存。

　　陳鴻宇認(rèn)為，汕頭還存在對(duì)自身比較優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)不夠充分，以及在找對(duì)發(fā)展方向后邁的步子不夠大、統(tǒng)籌引領(lǐng)力度有待提高等問題。

　　比如汕頭有大量家庭小作坊、小工廠，而現(xiàn)在很多地方在追求大企業(yè)、追求規(guī)上工業(yè)增加值，就會(huì)忽略對(duì)小作坊、小工廠的正確看待、引導(dǎo)和幫助;又如近年發(fā)展旅游業(yè)，不應(yīng)該只停留在節(jié)假日期間火爆，可以通過更多宣傳和旅游配套建設(shè)，拉長(zhǎng)旅游旺季，進(jìn)一步挖掘旅游消費(fèi)。

　　發(fā)力人才競(jìng)爭(zhēng)，也是汕頭發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。胡剛表示，同以深圳舉例，深圳有今天的發(fā)展，一個(gè)關(guān)鍵因素在于包容性和開放性，大家抵達(dá)深圳的*站，看到的就是“來了就是深圳人”，這種包容性讓深圳匯聚各領(lǐng)域的人才，而當(dāng)前一個(gè)地區(qū)乃至國(guó)家的發(fā)展，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新，人才又是科創(chuàng)的關(guān)鍵，“所以汕頭要打造一個(gè)更能吸引人才的環(huán)境，包括科技人才、人文社科人才、管理人才、經(jīng)商人才等等”。

　　事實(shí)上，“網(wǎng)紅旅游城市”“年味小城”打造的背后，除了帶動(dòng)當(dāng)期旅游消費(fèi)，陳鴻宇表示，更長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義在于，以此提升城市形象，吸引更多的人和產(chǎn)業(yè)流入，推動(dòng)整個(gè)地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。