國務院發(fā)展研究中心大數(shù)據(jù)宏觀課題組與百度地圖識別城市群

　　城市群已成為我國城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了越來越重要的作用。為更好探索中國城市群發(fā)展規(guī)律，近日，國務院發(fā)展研究中心大數(shù)據(jù)宏觀課題組、百度地圖慧眼團隊聯(lián)合發(fā)布了全國首個基于時空大數(shù)據(jù)的城市群研究報告——《基于大數(shù)據(jù)的城市群識別與空間特征研究》(以下簡稱“報告”)。

　　大數(shù)據(jù)帶動城市群研究從宏觀走向微觀

　　傳統(tǒng)上的城市群研究側重于宏觀層面，城市群概念也缺乏統(tǒng)一界定，規(guī)劃實踐中也存在一些爭議和分歧。在此背景下，該報告基于百度地圖慧眼大數(shù)據(jù)，由國務院發(fā)展研究中心大數(shù)據(jù)宏觀課題組團隊提出研究方法，并結合DMSP-OLS夜間燈光數(shù)據(jù)，對中國城市群進行了研究。

　　報告利用由微觀個體用戶的行為產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)，嘗試劃定城市群邊界范圍，探索內部集散基本規(guī)律，為城市群研究從宏觀走向微觀提供了新的視角和方法。百度地圖每天響應超過800億次位置服務，能夠提供寶貴的真實人口流動數(shù)據(jù)，有效彌補宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)的不足，為研究城市群提供重要數(shù)據(jù)支撐和新的研究工具。

　　基于國務院發(fā)展研究中心大數(shù)據(jù)宏觀團隊研究方法的創(chuàng)新以及百度地圖時空大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，報告界定了城市群的三維特征。報告認為，城市群應該是聚集度相對較高的區(qū)域、具有緊密的經(jīng)濟社會聯(lián)系、同時具備較高的中心度。

　　大數(shù)據(jù)識別我國目前已形成17個較為成熟的城市群

　　綜合聯(lián)系度、集聚度、中心度分析研究，時空大數(shù)據(jù)最終識別出中國17個城市群，分別為：長三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群、成渝城市群、中原城市群、關中平原城市群、滇中城市群、黔中城市群、山東半島城市群、遼中南城市群、海峽西岸城市群、哈長城市群、寧夏沿黃城市群、山西中部城市群、北部灣城市群、長株潭城市群、武漢城市群。

　　值得關注的是，大數(shù)據(jù)識別的這17個城市群，與“十三五規(guī)劃”的19個城市群相比，其中15個城市群基本一致。但整體來看，仍有三點重要發(fā)現(xiàn)：首先，“十三五規(guī)劃”中的城市群普遍小于大數(shù)據(jù)識別的城市群空間，越發(fā)達城市群這一現(xiàn)象越明顯;第二，“十三五規(guī)劃”中的“長江中游城市群”現(xiàn)階段因城市間實際聯(lián)系較弱，尚不具備成為整體性城市群的條件，長株潭、武漢城市群目前更適合作為獨立的城市群;第三，“十三五規(guī)劃”中的呼包鄂榆城市群、天山北坡城市群、蘭西城市群人口密度總體偏低、城市群內城市聯(lián)系較弱，實質的城市群基礎不牢固。

　　中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，堅持以人為本推進中國高質量的新型城鎮(zhèn)化進程，優(yōu)化資源空間配置和科學規(guī)劃城市群發(fā)展，對提高經(jīng)濟運行效率、挖掘區(qū)域經(jīng)濟潛力具有重要意義。根據(jù)這些新發(fā)現(xiàn)，報告最后給出幾項政策建議，其中包括科學制定城市群標準，建立動態(tài)調整結構;加快區(qū)域大通道建設，推動形成網(wǎng)絡化城市群格局;充分利用全面開放和“****”機遇，加快培育中西部城市群;加快推進區(qū)域城市群一體化進程等。

　　習近平***曾指出，深入了解大數(shù)據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢及其對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，推動實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，更好服務我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善。本次報告的推出，正是大數(shù)據(jù)企業(yè)與政策研究機構之間，合作利用大數(shù)據(jù)服務國家發(fā)展戰(zhàn)略研究的一種有效嘗試。