工信部回復(fù)李彥宏提案 進(jìn)一步完善自動駕駛商用推進(jìn)機制

　　8月24日，工信部發(fā)布公函回復(fù)了全國政協(xié)委員、百度董事長兼首席執(zhí)行官李彥宏，在今年3月政協(xié)第十三屆全國委員會第四次會議期間提交的名為《加快自動駕駛商用和智能交通普及，讓老百姓出行更綠色便捷，實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)》的提案。

　　李彥宏提案具體建議包括：

　　▪ 國家層面進(jìn)一步加大政策創(chuàng)新的力度，為自動駕駛規(guī)�；�商用開辟合法化路徑;

　　▪ 建立由各級政府、產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界共同參與的自動駕駛規(guī)模化商用推進(jìn)機制;

　　▪ 加速交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化進(jìn)程，廣泛應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、5G 等技術(shù)，構(gòu)建低碳、高效、便捷的交通系統(tǒng);

　　▪ 鼓勵企業(yè)加大自動駕駛汽車及關(guān)鍵軟硬零部件研發(fā)創(chuàng)新，促進(jìn)自動駕駛汽車普及。

　　工信部在《關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會第四次會議第1808號(工交郵電類307號)提案答復(fù)的函》中回復(fù)李彥宏，表示：

　　將加快建設(shè)完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系，明確分階段建立適應(yīng)我國國情并與國際接軌的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的任務(wù)目標(biāo);

　　將繼續(xù)堅持“單車智能+網(wǎng)聯(lián)賦能”發(fā)展戰(zhàn)略，加大網(wǎng)聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快道路基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，營造良好的網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展環(huán)境。

　　關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會第四次會議第1808號(工交郵電類307號)提案答復(fù)的函

　　李彥宏委員：

　　您提出的《關(guān)于加快自動駕駛商用和智能交通普及，讓老百姓出行更綠色便捷，實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，汽車產(chǎn)業(yè)與信息通信、能源、交通等領(lǐng)域加快融合，電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化成為發(fā)展潮流和趨勢，新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，汽車生產(chǎn)使用方式正在發(fā)生顛覆性變革，產(chǎn)品形態(tài)由單純交通工具向具備自動駕駛功能的移動儲能單元和數(shù)據(jù)中心擴展，應(yīng)用場景豐富，市場潛力巨大。我部贊同您提出的建議，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，加強部門協(xié)同、完善政策環(huán)境，加快推動我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。

　　一、關(guān)于加快自動駕駛汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，研究制定自動駕駛汽車相關(guān)產(chǎn)品安全審核和管理辦法

　　我部積極采取有效措施，加快建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷完善相關(guān)政策法規(guī)，營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是建立完善標(biāo)準(zhǔn)體系。會同國家標(biāo)準(zhǔn)委于2017年底發(fā)布《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南(智能網(wǎng)聯(lián)汽車)》，明確分階段建立適應(yīng)我國國情并與國際接軌的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系的任務(wù)目標(biāo)。截至目前，已先后開展50多項國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，其中6項已正式發(fā)布、12項正在履行報批程序、30多項正在制定，并啟動了20多項標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研項目。同時，積極履行WP.29自動駕駛與網(wǎng)聯(lián)車輛工作組副主席、ISO自動駕駛測試場景工作組召集人等職責(zé)，加強國際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的制定與協(xié)調(diào)，已聯(lián)合歐美日等提出自動駕駛法規(guī)框架，支持聯(lián)合國發(fā)布自動車道保持系統(tǒng)(ALKS)、信息安全、軟件升級等技術(shù)法規(guī)。聯(lián)合公安部、交通運輸部等部門印發(fā)《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》的信息通信、電子產(chǎn)品與服務(wù)、智能交通、車輛智能管理等多個部分，建立C-V2X標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同工作機制，協(xié)同推動通信協(xié)議、基礎(chǔ)設(shè)施、交通管理等多個領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，有力支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是推動修訂法律法規(guī)。將《道路機動車輛生產(chǎn)管理條例》列入2021年立法工作計劃，結(jié)合自動駕駛技術(shù)、道路測試、產(chǎn)業(yè)化和基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展情況，開展研究論證工作，為規(guī)范智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)提供法律依據(jù);研究編制《智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理指南(試行)》(征求意見稿)，針對汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品、車聯(lián)網(wǎng)平臺等重點環(huán)節(jié)，提出車聯(lián)網(wǎng)卡實名制、軟件代碼備案、數(shù)據(jù)本地化存儲及數(shù)據(jù)跨境傳輸報備、網(wǎng)絡(luò)安全等方面安全要求。

　　下一步，我部將進(jìn)一步完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車、車聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)重點和急需標(biāo)準(zhǔn)的制定實施，推動相關(guān)部門完善法律法規(guī)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　二、關(guān)于建立由各級政府、產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界共同參與的自動駕駛規(guī)�；�商用推進(jìn)機制

　　在推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，我部不斷完善相關(guān)政策措施，加速產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。一是強化戰(zhàn)略謀劃和協(xié)同機制。牽頭編制并由國務(wù)院辦公廳發(fā)布《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》，進(jìn)一步明確智能化和網(wǎng)聯(lián)化并行發(fā)展的戰(zhàn)略方向，提出高度自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車特定場景規(guī)模應(yīng)用的中遠(yuǎn)期愿景目標(biāo)。成立國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專委會，搭建跨部門跨行業(yè)溝通協(xié)調(diào)平臺，積極推進(jìn)道路交通法等法律法規(guī)修訂完善，加快推動通信和道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組建智能網(wǎng)聯(lián)汽車推進(jìn)組(ICV-2035)，健全工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)各方資源力量，推動解決重點突出問題，加速智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二是開展道路測試和試點示范。聯(lián)合公安部、交通運輸部發(fā)布《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范(試行)》，全國26個省(市)出臺管理細(xì)則，開放3200多公里測試道路;長沙、上海、北京等地開展自動駕駛出租車(Robotaxi)、無人集卡載人載物示范應(yīng)用。北京、河北等地加大工作力度，支持測試示范企業(yè)采取多種收費方式，探索可行商業(yè)模式，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化運營奠定基礎(chǔ)。

　　下一步，我部將繼續(xù)推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)在典型地區(qū)、典型場景大規(guī)模試驗和商用部署，創(chuàng)新探索運營模式與商業(yè)模式，逐步形成可復(fù)制、可推廣的建設(shè)與發(fā)展模式，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

　　三、關(guān)于加速交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化進(jìn)程，廣泛應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等技術(shù)，構(gòu)建低碳、高效、便捷的交通系統(tǒng)

　　智能化道路、網(wǎng)聯(lián)通信等基礎(chǔ)設(shè)施對智能網(wǎng)聯(lián)汽車尤其是網(wǎng)聯(lián)化技術(shù)發(fā)展具有重要促進(jìn)作用，我部積極推進(jìn)相關(guān)工作。一是加強規(guī)劃引導(dǎo)�！缎履茉雌�車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》明確提出“推進(jìn)交通標(biāo)志標(biāo)識等道路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級，加強交通信號燈、交通標(biāo)志標(biāo)線、通信設(shè)施、智能路側(cè)設(shè)備、車載終端之間的智能互聯(lián)，推進(jìn)城市道路基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)改造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和管理平臺建設(shè)”。二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聯(lián)合公安部、交通運輸部，在全國建設(shè)16家智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試示范區(qū)，大力支持建設(shè)部署路側(cè)設(shè)備、通信基站等基礎(chǔ)設(shè)施，搭建良好的測試和示范應(yīng)用環(huán)境;選擇國內(nèi)重點高速公路開展車聯(lián)網(wǎng)部署，支持京滬高速公路車聯(lián)網(wǎng)改造等重點項目實施，推動G2京滬高速的C-V2X基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與升級改造;支持江蘇無錫、天津西青、湖南長沙、重慶兩江新區(qū)創(chuàng)建國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，提供跨行業(yè)融合創(chuàng)新的良好環(huán)境，加快車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是開展試點示范工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合我部于2021年啟動智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點工作，推動智能化基礎(chǔ)設(shè)施、新型網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、“車城網(wǎng)”平臺建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制度完善等，目前已確定北京、上海等6個城市為第一批試點城市。

　　下一步，我部將繼續(xù)堅持“單車智能+網(wǎng)聯(lián)賦能”發(fā)展戰(zhàn)略，加大網(wǎng)聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快道路基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，營造良好的網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展環(huán)境。

　　四、關(guān)于以資金補貼的方式鼓勵企業(yè)加大自動駕駛汽車及關(guān)鍵軟硬零部件研發(fā)創(chuàng)新，促進(jìn)自動駕駛汽車普及

　　我部高度重視智能網(wǎng)聯(lián)汽車共性技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，主要開展了以下工作：一是搭建協(xié)同攻關(guān)平臺。批準(zhǔn)建設(shè)國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心，按照“公司+聯(lián)盟”模式，匯聚整車、關(guān)鍵電子部件等上下游企業(yè)，搭建跨行業(yè)跨領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新平臺。二是加強技術(shù)創(chuàng)新。積極利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項等渠道，支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車整車、新一代自動駕駛平臺等產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目，通過整機帶動、應(yīng)用牽引促進(jìn)共性技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，加速產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

　　下一步，我部將深入貫徹落實《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》，繼續(xù)發(fā)揮國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心積極作用，加大政策支持力度，提高智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)創(chuàng)新水平。

　　感謝您對汽車工業(yè)的關(guān)注，歡迎再提寶貴意見。

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