春節(jié)、冬奧會即將到來,重要節(jié)慶活動期間,歷來是安全風(fēng)險的高發(fā)期和頻發(fā)期,安全風(fēng)險防范工作任務(wù)加重,安全管理工作難度加大。為此,各部門單位正在統(tǒng)籌部署、全面動員、狠抓落實,確保有關(guān)工作和生產(chǎn)生活安全穩(wěn)定可控。
近日,阿里云計算有限公司、賽迪研究院安全產(chǎn)業(yè)所、中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院聯(lián)合研究發(fā)布《安全應(yīng)急數(shù)智化轉(zhuǎn)型白皮書》,希望為各地方統(tǒng)籌做好“兩節(jié)”期間疫情防控和安全應(yīng)急保障工作提供有價值的參考與支撐。
2021年夏天,河南遭遇罕見特大暴雨。阿里巴巴集團、螞蟻集團、馬云公益基金會,緊急捐款援馳,籌措救災(zāi)、消殺防疫相關(guān)物資。盒馬7000個社區(qū)免費提供45萬件蔬菜、糧油等生活日用品;阿里1688平臺和淘特聯(lián)合上線防汛物資直供專區(qū),緊急調(diào)度山東臨沂編織袋產(chǎn)業(yè)帶和青島皮劃艇產(chǎn)業(yè)帶等9500家工廠庫存直供河南;菜鳥全力調(diào)動運輸配送力量,24小時響應(yīng),支援搶險救援、居民生活的物資配送。
危急時刻,方顯英雄本色。阿里云計算有限公司、賽迪研究院安全產(chǎn)業(yè)所、中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院聯(lián)合研究發(fā)布《安全應(yīng)急數(shù)智化轉(zhuǎn)型白皮書》,意在落實安全發(fā)展理念,把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢,加快數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深入融合,推動我國數(shù)智技術(shù)優(yōu)勢與安全應(yīng)急轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合,為國家統(tǒng)籌發(fā)展和安全貢獻一份力量。
黨的第十九次全國代表大會的報告明確要求“樹立安全發(fā)展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,健全公共安全體系,完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅決遏制重特大安全事故,提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”。第十九屆五中全會作出了“統(tǒng)籌發(fā)展和安全,建設(shè)更高水平的平安中國”的戰(zhàn)略部署,這是黨中央站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點,統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局作出的重大戰(zhàn)略安排。
近年來,在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各方面的努力下,我國安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一是全國安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)十八年“雙下降”;2020年是新中國成立以來首次未發(fā)生特別重大事故;億元GDP事故死亡率從最高時的1.33%降至2019年的0.03%。二是我國近5年平均自然災(zāi)害損失較之前大幅度減輕,2020年我國多地遭受1998年以來最嚴重汛情,但全國因災(zāi)死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量、直接經(jīng)濟損失占GDP比重較近五年均值分別下降43%、56%和11%,全國因自然災(zāi)害死亡失蹤591人,為歷史最低。特別是2020年以來,一場新冠肺炎疫情深刻地改變了全球政治、經(jīng)濟和人們的生活。對中國來說,中國方案和中國抗疫行動為世界在災(zāi)難面前保持了一份穩(wěn)定的信心。也正因為中國方案和行動卓有成效,才迎來中國經(jīng)濟的穩(wěn)步復(fù)蘇和國內(nèi)生活秩序的迅速恢復(fù)。
同時,我們也注意到,我國仍是世界上自然災(zāi)害最為嚴重的國家之一。災(zāi)害種類多,分布地域廣,發(fā)生頻率高,造成損失重,這是一個基本國情。首先,當前和今后一個時期安全生產(chǎn)仍處于爬坡過坎期。其次,自然災(zāi)害仍處于易發(fā)多發(fā)期。三是,傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全風(fēng)險交織疊加。后疫情時代也對公共衛(wèi)生安全應(yīng)急保障提出更高要求。安全是發(fā)展的前提,發(fā)展為安全提供保障,把安全發(fā)展貫穿國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的全過程,防范和化解各類風(fēng)險,需要提升安全應(yīng)急保障能力。加強大安全應(yīng)急管理體系和能力建設(shè),既是一項緊迫任務(wù),又是一項長期任務(wù)。面對新的風(fēng)險和挑戰(zhàn),針對新的形勢和任務(wù),依靠數(shù)智技術(shù)的支撐,以數(shù)字化智能化手段打造安全應(yīng)急管理的新工具、新平臺、新能力,加快安全應(yīng)急的融合數(shù)智化轉(zhuǎn)型發(fā)展是可能的有效路徑。
2020年,工業(yè)和信息化部作為國務(wù)院負責(zé)安全產(chǎn)業(yè)和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)管理的牽頭部門,將安全產(chǎn)業(yè)和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)整合在一起,形成了統(tǒng)一的安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。2021年,工業(yè)和信息化部與國家發(fā)改委、科技部聯(lián)合印發(fā)的《國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法(試行)》,明確提出安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等各類突發(fā)事件提供安全防范與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、處置與救援等專用產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。安全生產(chǎn)問題重在預(yù)防,關(guān)鍵是人、事、物和空間的標準規(guī)范和有效管控。應(yīng)急救援問題重在裝備和服務(wù),要求及時、精準、高效的廣覆蓋和硬裝備。安全應(yīng)急兩者相輔相成,既有側(cè)重又相互包容加快融合。
在制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略推動下,新一代信息通信技術(shù)與安全應(yīng)急技術(shù)的融合創(chuàng)新也在加快,技術(shù)在安全應(yīng)急領(lǐng)域正在扮演更加重要的角色。重點行業(yè)領(lǐng)域的安全應(yīng)急裝備正在向數(shù)字化、智能化、成套化、專業(yè)化方向發(fā)展。運用新型技術(shù),集合數(shù)字資產(chǎn)積累和智能化運營手段,促進信息技術(shù)與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)深度融合,推動安全應(yīng)急管理高質(zhì)量發(fā)展,融合化和數(shù)智化成為重要方向。
本次發(fā)布白皮書研究的安全應(yīng)急數(shù)智化轉(zhuǎn)型,是針對安全應(yīng)急領(lǐng)域在管理、技術(shù)、裝備和服務(wù)等方面的需要,從技術(shù)發(fā)展和管理升級兩個方面,研究轉(zhuǎn)型路徑,通過對典型案例分析,為我國安全應(yīng)急數(shù)智化轉(zhuǎn)型提供參考,為我國安全應(yīng)急管理工作轉(zhuǎn)型升級獻計獻策。
首先,安全應(yīng)急數(shù)智化轉(zhuǎn)型發(fā)展呈現(xiàn)出“四化”趨勢。即平臺驅(qū)動的監(jiān)管一體化,數(shù)據(jù)驅(qū)動的技術(shù)融合化,市場驅(qū)動的裝備智能化,事件驅(qū)動的服務(wù)精準化。
把握全球信息技術(shù)發(fā)展趨勢,推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、移動互聯(lián)、IPV6、VR、AR、5G等新一代信息技術(shù)深度融合應(yīng)用,安全應(yīng)急數(shù)智化轉(zhuǎn)型的“新四化”正在不斷定義機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。
第一,監(jiān)管一體化。這是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,是提升安全應(yīng)急保障能力的有力保障,也是提升安全應(yīng)急管理效率的有效手段,當前安全應(yīng)急數(shù)智化轉(zhuǎn)型發(fā)展示范效應(yīng)凸顯。
第二,技術(shù)融合化。新一代信息技術(shù)成為促進安全應(yīng)急數(shù)智化轉(zhuǎn)型的重要手段,技術(shù)融合運用將提升安全應(yīng)急數(shù)智化發(fā)展水平,標準化工作將推進安全應(yīng)急數(shù)智化技術(shù)融合發(fā)展。
第三,裝備智能化。安全應(yīng)急裝備智能化是時代發(fā)展的新需求,將大幅提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)保障能力。推進安全應(yīng)急裝備智能化水平是一項系統(tǒng)工程。
第四,服務(wù)精準化。安全應(yīng)急服務(wù)精準化是“人民至上、生命至上”的必然要求,平臺建設(shè)為安全應(yīng)急服務(wù)精準化提供了有力保障,安全應(yīng)急數(shù)智化將助力防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警的精準化。
新一代信息通信技術(shù)革命和城市的快速發(fā)展正在相互融合,安全應(yīng)急管理也正在從安全預(yù)防和應(yīng)急處置兩端發(fā)力,從轉(zhuǎn)型和升級的方向,展開一場全鏈路多主體多環(huán)節(jié)的融合轉(zhuǎn)型升級。其中,也涌現(xiàn)了一批創(chuàng)新產(chǎn)品技術(shù)和典型實踐案例。
安全應(yīng)急數(shù)智化需要政府與市場共同引導(dǎo)規(guī)范,宏觀與微觀相結(jié)合,供給與需求相聯(lián)動,技術(shù)與業(yè)務(wù)相融合。即培育產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型能力,推進重點領(lǐng)域數(shù)智化轉(zhuǎn)型,構(gòu)建貫穿重點環(huán)節(jié)的數(shù)智化平臺和生態(tài)。
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