去年,商務(wù)部圍繞恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)舉辦了一系列活動(dòng)。今年,商務(wù)部將2024年定為“消費(fèi)促進(jìn)年”,增強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)回升勢(shì)頭。
根據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息,近日,商務(wù)部等14部門聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)!缎袆(dòng)方案》明確了消費(fèi)品以舊換新的三大重點(diǎn)任務(wù),即開展汽車以舊換新,推動(dòng)家電以舊換新,以及推動(dòng)家裝廚衛(wèi)“煥新”。
文件提出到2025年和2027年的分階段目標(biāo)。力爭(zhēng)到2025年,實(shí)現(xiàn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車加快淘汰,高效節(jié)能家電市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提升;報(bào)廢汽車回收量較2023年增長(zhǎng)50%,廢舊家電回收量增長(zhǎng)15%。到2027年,報(bào)廢汽車回收量較2023年增加一倍,二手車交易量較2023年增長(zhǎng)45%,廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30%。
商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長(zhǎng)徐興鋒在近日國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示,在尊重消費(fèi)者意愿的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)更換使用智能型、綠色型、低碳型消費(fèi)品。
“汽車方面,我們鼓勵(lì)將高能耗、高排放、使用年限較長(zhǎng)、存在安全隱患的老舊汽車,更換為新能源汽車或節(jié)能型汽車。家電方面,有些家電產(chǎn)品高水耗、高能耗,同時(shí)隨著使用年限較長(zhǎng),也存在配件老化、安全隱患等問(wèn)題,我們提倡把這些更換為低能耗、低水耗產(chǎn)品。家裝廚衛(wèi),鼓勵(lì)更多使用綠色、低碳產(chǎn)品。”徐興鋒表示。
為何“以舊換新”
大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新市場(chǎng)空間巨大。
據(jù)國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)公布的數(shù)據(jù),有關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算,目前全社會(huì)設(shè)備存量資產(chǎn)凈值約為39.3萬(wàn)億元,其中工業(yè)設(shè)備存量資產(chǎn)約28萬(wàn)億元。我國(guó)工業(yè)機(jī)器人的保有量占全世界1/3.風(fēng)電光伏等新能源設(shè)備的裝機(jī)量連續(xù)多年全球第一,家電的保有量超過(guò)30億臺(tái),汽車的保有量超過(guò)3億輛。相關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算,我國(guó)每年工農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資更新需求在5萬(wàn)億元以上,汽車、家電換代需求也在萬(wàn)億元以上級(jí)別。
德勤4月14日發(fā)布的《德勤中國(guó)消費(fèi)品和零售行業(yè)縱覽2024:洞察消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化中的行業(yè)新趨勢(shì)》報(bào)告提出,當(dāng)前中國(guó)正在經(jīng)歷由人口代際、家庭結(jié)構(gòu)和生活方式變化影響下的新一輪消費(fèi)結(jié)構(gòu)變革,由此催生的‘銀發(fā)’經(jīng)濟(jì)、‘她’經(jīng)濟(jì)、 健康經(jīng)濟(jì)、休閑經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)將為行業(yè)帶來(lái)新發(fā)展機(jī)遇。
德勤報(bào)告認(rèn)為,在國(guó)家推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新等政策效應(yīng)和綠色、健康的消費(fèi)需求增長(zhǎng)的刺激下,家電等傳統(tǒng)消費(fèi)行業(yè)有望迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。
徐興鋒介紹,《行動(dòng)方案》明確以舊換新涉及產(chǎn)品的大的品類,即汽車、家電以及家裝廚衛(wèi)等消費(fèi)品。汽車品類主要是支持購(gòu)買節(jié)能型汽車、新能源汽車等。家電品類,根據(jù)中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)的介紹,分為電器類產(chǎn)品和消費(fèi)類電子產(chǎn)品兩大類。
“尤其是現(xiàn)在很多智能化產(chǎn)品日益走入百姓家庭,家電涵蓋的產(chǎn)品品類越來(lái)越多,各地根據(jù)本地情況對(duì)不同家電品類以舊換新進(jìn)行支持。”徐興鋒稱。
商務(wù)部研究院學(xué)位委員會(huì)委員、研究員白明接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)稱,無(wú)論是生產(chǎn)資料還是生活資料,我們都需要關(guān)注“新的資料”。
“以舊換新不僅是為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。如果原來(lái)的設(shè)備用得非常好,卻將其淘汰并不可行。之所以更換新產(chǎn)品,一定是因?yàn)橄啾纫郧,這個(gè)產(chǎn)品能解決很多問(wèn)題,例如有助于低碳、綠色或者數(shù)字化轉(zhuǎn)型,這些都是亟需發(fā)展的領(lǐng)域。”白明說(shuō)。
奧維咨詢董事合伙人、奧維論壇亞太區(qū)主席貝哲民(Ben Simpfendorfer)對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新為主導(dǎo),而推動(dòng)大眾消費(fèi)是一個(gè)重點(diǎn)。
“中國(guó)是一個(gè)全球創(chuàng)新中心,從新能源汽車、電池、儲(chǔ)能等清潔技術(shù),到制藥和量子計(jì)算,所有這些都為下一階段的增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。如何刺激大眾消費(fèi)將是一個(gè)重要方面。”貝哲民認(rèn)為,創(chuàng)新引領(lǐng)的增長(zhǎng)有助于帶來(lái)就業(yè)和收入增長(zhǎng)。
“去舊更容易、換新更愿意”
實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng),“如何換”成為政策推行實(shí)施的一大重點(diǎn)和難點(diǎn)。
徐興鋒表示,商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門深入開展調(diào)查研究?偹悸肥牵蕴岣呒夹g(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引,以政策為激勵(lì),以暢通循環(huán)為驅(qū)動(dòng),在充分尊重消費(fèi)者意愿的基礎(chǔ)之上,逐步建立“去舊更容易、換新更愿意”的有效機(jī)制。
具體來(lái)看,一是推動(dòng)汽車換“能”。統(tǒng)籌汽車流通消費(fèi)的全鏈條各環(huán)節(jié),出臺(tái)一攬子政策包。在各地實(shí)施過(guò)程中,對(duì)內(nèi)資外資、“本地外地”一視同仁,購(gòu)買新能源車和燃油車都能享受優(yōu)惠。
“汽車的全生命周期就是買車、用車、賣車,最終走向拆解。”徐興鋒稱,在購(gòu)車環(huán)節(jié),各部門根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院部署,既有財(cái)政支持也有金融支持。前段時(shí)間人民銀行和金融監(jiān)管總局也發(fā)布了汽車貸款方面的支持政策。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也將進(jìn)一步豐富汽車保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。總之,在購(gòu)車環(huán)節(jié)要讓老百姓能夠盡量多得實(shí)惠。
在汽車使用環(huán)節(jié),商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門完善充(換)電、停車、智慧交通等基礎(chǔ)設(shè)施。賣車時(shí),在二手車交易環(huán)節(jié),持續(xù)推動(dòng)二手車在全國(guó)范圍內(nèi)取消限遷,創(chuàng)新性出臺(tái)二手車交易反向開票政策,支持發(fā)展二手車信息查詢平臺(tái),促進(jìn)車況透明、車價(jià)公允。報(bào)廢拆解環(huán)節(jié),推廣上門收車服務(wù)模式,便利車主交車。
白明表示,我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭良好,這也是支持汽車換“能”的重要基礎(chǔ)。他說(shuō):“對(duì)于一些汽車車主來(lái)說(shuō),他們的汽車經(jīng)過(guò)多年使用,可能喜歡目前更新的車型,或者需要用新能源車將舊車淘汰。”
二是家電換“智”。聚焦打通家電以舊換新全鏈條堵點(diǎn),重點(diǎn)在于提升城鄉(xiāng)居民換新便利性。中央財(cái)政安排現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)、縣域商業(yè)體系建設(shè)等資金支持廢舊家電等再生資源回收體系建設(shè),完善廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò),合理布局回收網(wǎng)點(diǎn),這里也可使用反向開票政策。培育一批廢舊家電等再生資源回收典型城市和企業(yè),發(fā)揮以點(diǎn)帶面、典型引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買綠色智能家電給予補(bǔ)貼,支持家電企業(yè)對(duì)以舊家電換購(gòu)節(jié)能家電的消費(fèi)者給予優(yōu)惠。加快制修訂廢舊家電估值評(píng)價(jià)規(guī)則、回收規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施家電售后服務(wù)提升行動(dòng)。
德勤報(bào)告發(fā)現(xiàn),家電行業(yè)已邁入存量時(shí)代,產(chǎn)業(yè)正向高端化智能化發(fā)展,并向海外市場(chǎng)尋求新增量。而隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的逐漸成熟以及國(guó)民綠色消費(fèi)意識(shí)的提高,促進(jìn)綠色智能家電快速發(fā)展的政策有望推動(dòng)家電行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。
三是家裝廚衛(wèi)“煥新”。鼓勵(lì)各地支持開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部升級(jí)改造和居家適老化改造。鼓勵(lì)樣板間進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)平臺(tái)。拓展智能家居應(yīng)用場(chǎng)景,鼓勵(lì)企業(yè)推出線上線下家裝樣板間,完善智能家居互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn),健全家居行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系,開展“誠(chéng)信家裝進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。
白明認(rèn)為,也應(yīng)明確設(shè)備更新的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),比如建議哪些產(chǎn)品進(jìn)行更換。
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