四川政務(wù)云“1+N+N+1”創(chuàng)新建設(shè)模式成樣板

　　——獨創(chuàng)新型建設(shè)模式打造政務(wù)云一流名片

　　60天內(nèi)，新華三就實現(xiàn)了對四川政務(wù)云的完美交付。截至2017年底，四川政務(wù)云已完成42個省級部門、近400個非涉密系統(tǒng)在云上平穩(wěn)運行，趕超了全國大多數(shù)省區(qū)政務(wù)云上應(yīng)用的數(shù)量，做到短短幾分鐘之內(nèi)完成資源調(diào)度，信息化經(jīng)費下降近50%，使得四川省政務(wù)工作效率有了質(zhì)的飛躍。

　　“對于政務(wù)云的建設(shè)，技術(shù)能力和實施經(jīng)驗至關(guān)重要，新華三在此次政務(wù)云項目建設(shè)當(dāng)中的表現(xiàn)可圈可點，特別是運營運維團隊非常專業(yè)化，圓滿完成了前期的平臺建設(shè)系統(tǒng)遷移的工作，也為未來提供了穩(wěn)定可靠的保障體系。”

　　——林潔

　　四川省政府辦公廳政務(wù)云項目技術(shù)負(fù)責(zé)人

　　自工業(yè)和信息化部頒布《基于云計算的電子政務(wù)公共平臺頂層設(shè)計指南》并部署地方開展基于云計算的電子政務(wù)公共平臺建設(shè)應(yīng)用試點工作以來，電子政務(wù)云取得了長足的發(fā)展。事實上，電子政務(wù)云通過集中的部署方式，不僅可以起到明顯的降本增效作用，更為重要的是，通過云計算靈活的部署以及先進(jìn)的管理，可以有效減少政府各部門長期存在的信息孤島，從而使得電子政務(wù)各個系統(tǒng)融會貫通，為政府創(chuàng)新服務(wù)奠定至關(guān)重要的技術(shù)基礎(chǔ)。

　　顯然，作為中國的經(jīng)濟大省、人口大省，地處西部位置特殊的四川省早已意識到云計算在電子政務(wù)建設(shè)中的重要作用，期望借助新興信息技術(shù)來快速轉(zhuǎn)變政府職能，提升管理服務(wù)的效率和水平，做到“讓百姓少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路，切實建設(shè)服務(wù)型政府。為此，四川省政府成立了由辦公廳、發(fā)改委、財政廳、公安廳等組成的政務(wù)云領(lǐng)導(dǎo)小組，推動“四川省級政務(wù)云”于2016年初正式開通上線。

　　1+N+N+1：開創(chuàng)政務(wù)云創(chuàng)新建設(shè)模式先河

　　有別于國內(nèi)其他電子政務(wù)云的建設(shè)模式，四川政務(wù)云建設(shè)模式本身就是一個創(chuàng)新。眾所周知，包括政務(wù)云在內(nèi)的各類云平臺建設(shè)，不是一錘子買賣，需要持續(xù)不斷地監(jiān)管、運營、優(yōu)化等工作，同時保障云平臺的高可用。而目前，由于云計算市場火熱，云計算服務(wù)商也不可避免地出現(xiàn)良莠不齊、技術(shù)與服務(wù)能力千差萬別的情況。

　　基于上述問題，如何構(gòu)建一個合理、充分競爭又能協(xié)同的云平臺建設(shè)管理與服務(wù)架構(gòu)?四川省政務(wù)云領(lǐng)導(dǎo)小組創(chuàng)新性地提出了“1+N+N+1”的建設(shè)模式，從體系構(gòu)架上化解監(jiān)管難題，從制度建設(shè)上保障服務(wù)質(zhì)量。“1+N+N+1”政務(wù)云四川模式(即1個云監(jiān)管平臺，N個云服務(wù)商平臺，N個部門整合平臺和1個云災(zāi)備平臺)，采用購買社會化服務(wù)模式建設(shè)，引入多家云服務(wù)商參與并形成競爭，政務(wù)部門能有更多選擇，同時可得到靈活、多樣、高質(zhì)量的云服務(wù)，形成競合云綠色生態(tài)圈。此外，四川省政務(wù)云突破了運營商壁壘，用幾乎為零的代價建立了全國政府系統(tǒng)最好的網(wǎng)絡(luò)出口。用創(chuàng)新云資源精細(xì)化監(jiān)管技術(shù)實現(xiàn)了“資源盡數(shù)利用”，引入統(tǒng)一監(jiān)管，全新構(gòu)建資源云化利用模式。

　　四川省政務(wù)云領(lǐng)導(dǎo)小組通過多輪嚴(yán)格篩選，最終于2015年10月確定了一個云監(jiān)管平臺供應(yīng)商(中國電子科技網(wǎng)絡(luò)信息安全有限公司)，兩個云服務(wù)供應(yīng)商(中國移動+新華三聯(lián)合體、中國電信+騰訊聯(lián)合體)，集成構(gòu)建完成1+N+N+1的雛形。

　　四川省政務(wù)云“1+N+N+1”架構(gòu)在全國首創(chuàng)，并成為國內(nèi)政務(wù)云建設(shè)的主流模式，被中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組作為先進(jìn)事例在全國電子政務(wù)培訓(xùn)會上介紹，吸引近20個兄弟省市來川調(diào)研。

　　不到60天：締造政務(wù)云建設(shè)速度神話

　　對于政務(wù)云建設(shè)，技術(shù)能力和實施經(jīng)驗是至關(guān)重要的。這是因為，電子政務(wù)體系龐雜，涉及數(shù)十個業(yè)務(wù)部門，上百個業(yè)務(wù)系統(tǒng)。如果沒有強大的云計算技術(shù)能力和實施經(jīng)驗，很難在政務(wù)云建設(shè)中游刃有余。四川省是經(jīng)濟、人口大省，同時其信息化水平走在全國前列，信息系統(tǒng)多而復(fù)雜，各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)亟需處理和遷移，對于政務(wù)云的服務(wù)商而言是一大挑戰(zhàn)。

　　在這樣的背景下，新華三接受了這一艱巨的任務(wù)。事實上，新華三在政務(wù)云領(lǐng)域建樹頗多，經(jīng)驗豐富，已經(jīng)成功實踐落地12個國家部委級政務(wù)云、18個省級政務(wù)云和200余個地市區(qū)縣政務(wù)云，2015至2017連續(xù)兩年蟬聯(lián)政府云市場份額第一，成為名副其實的“中國政務(wù)云實踐第一品牌”。

　　從前期調(diào)研、設(shè)備安裝部署、平臺搭建、業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移到管理平臺搭建等工作，新華三用了不到60天的時間就完成了。依托OpenStack和KVM，新華三推出H3Cloud整體解決方案，實現(xiàn)云網(wǎng)融合的“一站式”交付。同時還為四川電子政務(wù)云提供了全面的云服務(wù)，包含云主機、云存儲、云防火墻、云應(yīng)用等諸多增值功能和服務(wù)。統(tǒng)籌建設(shè)省級政務(wù)云平臺，完成省級政務(wù)云頂層設(shè)計，初步實現(xiàn)全省新建政務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，是四川政務(wù)云實現(xiàn)目標(biāo)的第一步。而憑借云計算的集中化與集約化特性，則可以實現(xiàn)四川政府大數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一采集、存儲及處理，形成大數(shù)據(jù)支撐體系。

　　近四百信息系統(tǒng)遷移上云：政務(wù)工作質(zhì)的飛躍

　　截至2017年底，四川政務(wù)云已完成42個省級部門、近400個非涉密信息系統(tǒng)已經(jīng)在云上平穩(wěn)運行。其中移動華三云承載了200余個信息系統(tǒng)，包括人事考試系統(tǒng)、低保和婚姻系統(tǒng)、防汛抗旱系統(tǒng)等重要應(yīng)用，政務(wù)云在節(jié)約建設(shè)成本、消除網(wǎng)絡(luò)壁壘、打破信息孤島、促進(jìn)互聯(lián)互通等方面發(fā)揮了越來越大的作用。

　　新華三在助力四川省政務(wù)云建成兩周年后，四川省政務(wù)工作各方面的效率和效果都有了質(zhì)的飛躍。政務(wù)云建成后，所有基礎(chǔ)資源都可以在省級政務(wù)云平臺上提出申請，僅僅幾分鐘就可以完成資源調(diào)度工作。在信息化建設(shè)經(jīng)費方面，四川省各部門相關(guān)經(jīng)費整體呈逐年下降趨勢，特別是2017年下降幅度接近50%，大大節(jié)約了部門信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費;在信息整合方面，四川省政務(wù)云推動了多個領(lǐng)域的信息系統(tǒng)整合，這些領(lǐng)域涵蓋了政府部門，旅游、稅務(wù)、醫(yī)療等行業(yè)，極大提升了政府公共服務(wù)能力，加速了四川省的經(jīng)濟發(fā)展。

　　未來，隨著四川省級政務(wù)云平臺的建設(shè)，工業(yè)、交通、旅游、食品安全、環(huán)保、電子商務(wù)等各個部門數(shù)據(jù)，將統(tǒng)一存儲在一個平臺上，達(dá)成省級政府?dāng)?shù)據(jù)資源的“互通、共享、開放”，切切實實地實現(xiàn)電子政務(wù)服務(wù)的高效與統(tǒng)一，推動政務(wù)部門面向社會監(jiān)管和民生服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變。