人民數(shù)據(jù)研究院發(fā)布《我國未成年人數(shù)據(jù)保護(hù)藍(lán)皮書（2023）》

　　“發(fā)展和安全并重，推動未成年人數(shù)據(jù)保護(hù)安全高質(zhì)量發(fā)展。”近日，人民數(shù)據(jù)研究院發(fā)布《我國未成年人數(shù)據(jù)保護(hù)藍(lán)皮書(2023)》。該報告以我國未成年人數(shù)據(jù)為切口，梳理我國未成年人數(shù)據(jù)保護(hù)相關(guān)立法現(xiàn)狀、監(jiān)管體系等，全景展現(xiàn)我國未成年人數(shù)據(jù)保護(hù)發(fā)展現(xiàn)狀，并從監(jiān)管體系完善到技術(shù)層面優(yōu)化再到行業(yè)層面倡議提出建議，報告旨在促進(jìn)未成年人身、心、智健康發(fā)展，保障未成年人群體數(shù)據(jù)權(quán)益等。

　　報告從未成年人的個人信息、隱私數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容安全等三方面展現(xiàn)當(dāng)前我國未成年人數(shù)據(jù)保護(hù)面臨的突出問題以及行業(yè)實踐探索。

　　一、未成年人個人信息安全

　　未成年人對于某些數(shù)據(jù)處理活動并不能完全理解，可能會做出不利于其自身的選擇，導(dǎo)致未成年人個人信息遭受侵害。人民數(shù)據(jù)研究院整理相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，以下三個問題尤為突出。一是，部分網(wǎng)絡(luò)運營者超期存儲未成年人個人信息，加劇了信息被泄露的風(fēng)險。人民數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)顯示，“存儲”“網(wǎng)絡(luò)運營者”“被罰”等詞成為未成年人個人信息安全相關(guān)高頻詞、強(qiáng)鏈接詞。二是，未成年人個人信息泄露問題逐漸成為非法侵害的前置風(fēng)險，并隨著觸網(wǎng)低齡化個人信息在網(wǎng)絡(luò)上泄露的風(fēng)險不斷增加。三是，實踐中監(jiān)護(hù)人同意機(jī)制往往流于形式化。人民數(shù)據(jù)研究院調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，會主動查看或教育孩子主動查看相關(guān)隱私政策的家長不足六成。

　　圖：2022年1—12月未成年人個人信息安全相關(guān)熱詞圖

　　數(shù)據(jù)來源：人民數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)平臺，人民數(shù)據(jù)研究院整理

　　為了符合法律規(guī)定、滿足監(jiān)管要求，各行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)對未成年人個人信息的保護(hù)越來越重視，在未成年人個人信息保護(hù)的實踐主要包括以下兩方面。一是，落實相關(guān)法規(guī)要求，制定相關(guān)《隱私政策》《用戶協(xié)議》。二是，建立未成年人個人信息保護(hù)相關(guān)的內(nèi)部管理制度。其中，網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)領(lǐng)域的網(wǎng)易游戲在建立未成年人個人信息保護(hù)相關(guān)的內(nèi)部管理制度方面成立了專門的安全團(tuán)隊、指定未成年人個人信息保護(hù)負(fù)責(zé)人、建立內(nèi)部權(quán)限管理制度、建立安全事件及緊急情況預(yù)案等。

　　圖：《網(wǎng)易兒童個人信息保護(hù)規(guī)則及監(jiān)護(hù)人須知》文件截圖

　　數(shù)據(jù)來源：網(wǎng)易官網(wǎng)，人民數(shù)據(jù)研究院整理

　　二、未成年人隱私數(shù)據(jù)安全

　　未成年人作為互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的重要生產(chǎn)者之一，隨著互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者不斷收集、分析和利用這些數(shù)據(jù)，引發(fā)未成年人數(shù)字身份失控、隱私數(shù)據(jù)被濫用等風(fēng)險亦在增加。其中，調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，近半數(shù)未成年人在使用智能設(shè)備時曾被動下載安裝垃圾軟件或惡意軟件，曾出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)推送內(nèi)容與近期聊天、購物、觀看等內(nèi)容相關(guān)的情況。

　　圖：未成年人使用各類智能設(shè)備上網(wǎng)時遇到隱私數(shù)據(jù)泄露的情況

　　數(shù)據(jù)來源：人民數(shù)據(jù)研究院 未成年人數(shù)據(jù)保護(hù)調(diào)研，N=622

　　面對未成年人隱私數(shù)據(jù)安全問題，企業(yè)、家庭等為未成年人在數(shù)字時代的健康發(fā)展保駕護(hù)航的實踐方式主要為：落實合規(guī)要求，設(shè)置未成年人隱私數(shù)據(jù)保護(hù)相關(guān)政策;建立企業(yè)內(nèi)部自治性規(guī)定;雙端授權(quán)，平衡家長的監(jiān)護(hù)權(quán)與未成年人的隱私權(quán)等。其中，人民數(shù)據(jù)研究院整理截至2023年5月17日，華為、應(yīng)用寶、App Store應(yīng)用榜單TOP10的應(yīng)用隱私政策發(fā)現(xiàn)，93.3%的App在隱私政策中設(shè)置了單獨的兒童/青少年隱私保護(hù)政策。

　　圖：各應(yīng)用榜單 TOP10 應(yīng)用是否設(shè)置了單獨的兒童隱私保護(hù)政策情況匯總

　　數(shù)據(jù)來源：公開資料，人民數(shù)據(jù)研究院整理

　　三、未成年人網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容安全

　　當(dāng)代未成年人的童年生活與數(shù)字媒介緊密交織、相伴成長，然而未成年人上網(wǎng)過程中可能遭遇各類網(wǎng)絡(luò)不良或消極負(fù)面信息，以及企業(yè)平臺為保護(hù)未成年人健康觸網(wǎng)而設(shè)置的各類模式尚存識別漏洞等問題。

　　對此，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)揮“把關(guān)人”作用，積極采取相應(yīng)措施：比如從內(nèi)容監(jiān)管方面進(jìn)行加強(qiáng)，針對未成年人開發(fā)上線青少年模式、完善社交安全機(jī)制、增加對不良信息的舉報渠道等。比如從網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)方面進(jìn)行優(yōu)化，根據(jù)未成年人的年齡提供相適應(yīng)的游戲、為未成年人提供有利于其成長的短視頻內(nèi)容等。其中，智能可穿戴設(shè)備行業(yè)，小天才電話手表采用家長管控交友機(jī)制，保障孩子的溝通對象安全;同時提供多重內(nèi)容審核機(jī)制，保障孩子的溝通內(nèi)容安全。小天才電話手表的“碰一碰”交好友設(shè)計，引導(dǎo)孩子進(jìn)行面對面熟人社交，減少社交風(fēng)險。所有的交友消息，都會同步到家長端，家長可在App端隨時查看與管理，對于孩子的交友信息家長有充分的知情權(quán)和管控權(quán)。針對UGC等社交內(nèi)容進(jìn)行機(jī)器審核、舉報后人工審核等多道防護(hù)，打造更健康、更安全的社交網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　圖：小天才營造綠色安全的交友環(huán)境

　　數(shù)據(jù)來源：小天才公開資料，人民數(shù)據(jù)研究院整理

　　報告最后呼吁按照發(fā)展和安全并重，推動未成年人數(shù)據(jù)保護(hù)安全高質(zhì)量發(fā)展。未來有待各方聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)，在探索中不斷完善治理方案，形成綜合、立體、科學(xué)的未成年人數(shù)據(jù)保護(hù)生態(tài)。