北師大法學(xué)院：建議短視頻平臺(tái)構(gòu)建內(nèi)外雙重治理生態(tài)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙

　　12月1日，正式實(shí)施的《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》明確了互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者的反詐風(fēng)險(xiǎn)防控義務(wù)和責(zé)任。同日，北京師范大學(xué)法學(xué)院發(fā)布《2022年電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理報(bào)告：以短視頻平臺(tái)為樣本的研究》(以下簡稱《報(bào)告》)，就短視頻平臺(tái)如何構(gòu)建內(nèi)外生態(tài)，治理網(wǎng)絡(luò)詐騙給出了建議。

　　《報(bào)告》指出，目前涉及短視頻平臺(tái)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，實(shí)施中有90%的比例會(huì)引流至第三方社交平臺(tái)。對(duì)于這一現(xiàn)象，部分短視頻平臺(tái)已通過搭建風(fēng)控模型、加強(qiáng)預(yù)警提醒、開通舉報(bào)渠道等方式進(jìn)行治理。例如，抖音建立的事前提醒、事中阻斷、事后治理的多場景機(jī)制，具備算法工具自動(dòng)化和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及時(shí)性等特點(diǎn)。根據(jù)抖音此前公開的數(shù)據(jù)顯示，該平臺(tái)目前每天運(yùn)行反詐模型100余個(gè)，執(zhí)行風(fēng)控策略超過9000條，發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提醒逾150萬次，攔截風(fēng)險(xiǎn)賬號(hào)登錄超過3億次，阻斷了超過93%的欺詐行為，保護(hù)70萬潛在受害者避免被騙。

　　《報(bào)告》建議短視頻平臺(tái)構(gòu)建內(nèi)外雙重治理生態(tài)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙。就平臺(tái)內(nèi)而言，需進(jìn)一步完善用戶準(zhǔn)入制度，對(duì)異常賬號(hào)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控，并加強(qiáng)對(duì)用戶使用的審核、進(jìn)一步保護(hù)用戶個(gè)人信息。

　　短視頻平臺(tái)反詐同時(shí)需要平臺(tái)和用戶的共同配合。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第50次《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2022年6月，短視頻用戶數(shù)量達(dá)9.62億，占網(wǎng)民總數(shù)量的91.5%。《報(bào)告》建議短視頻平臺(tái)為用戶提供更多反詐工具，包括詐騙識(shí)別工具、提醒及阻斷工具等，實(shí)現(xiàn)用戶共治。以抖音為例，今年就推出了智能化功能“抖音小安”，為用戶提供警告、核實(shí)、干預(yù)等反詐服務(wù)。目前，抖音小安每日可識(shí)別超過160萬潛在風(fēng)險(xiǎn)賬號(hào)。

　　同時(shí)，《報(bào)告》還指出，單一短視頻平臺(tái)在治理網(wǎng)絡(luò)詐騙時(shí)，存在對(duì)詐騙上游黑產(chǎn)規(guī)制乏力、各個(gè)平臺(tái)風(fēng)控模型暫未實(shí)現(xiàn)互通互享等局限性。對(duì)此，《報(bào)告》建議建立多平臺(tái)協(xié)同模式，比如平臺(tái)可對(duì)違法犯罪“黑名單”進(jìn)行共享，共同對(duì)違規(guī)用戶重點(diǎn)管理。2021年1月至2022年3月，抖音就配合全國各地公安機(jī)關(guān)共計(jì)打擊詐騙相關(guān)犯罪團(tuán)伙140個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人576名，破獲系列案件800余起，覆蓋全國多省。

　　據(jù)悉，最新實(shí)施的《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》明確了電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者的責(zé)任義務(wù)。這有利于推動(dòng)我國反詐治理從事后打擊到前端防范的轉(zhuǎn)變，也為各方主體共同懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙提供了規(guī)則指引，并引導(dǎo)各相關(guān)方構(gòu)建多層防范與多方共治的長效機(jī)制。